城乡一体 两保合一

新农保是由政府主导开展的农村社会养老保险，是保障城乡居民年老后基本生活、实现老有所养的一种利农、惠农的社会保障制度。目前，泉州的晋江、南安已率先实施，惠安紧随其后。该县结合县情，创新制度模式，建立“城乡一体、两保合一”的新型农村养老保险制度。

一方面，将符合参保条件的城乡居民全部纳入新农保保障范围，实现“城乡一体”，使得农村居民和城镇居民享受同等的养老待遇，有力推进城镇化进程。

另一方面，将被征地、征海人员的养老保障与新型农村社会养老保险相互配套、相互连接、并轨实施，实行有区别、分层次的养老保障待遇，切实保障了被征地、征海人员的权益。

扩大对象 惠及范围更广

凡具有惠安县户籍，年满16周岁(不含在校学生)、未参加机关事业单位或城镇职工基本养老保险的城乡居民，都可以在户籍地自愿参加新农保。主要分为一般居民、被征地人员和被征海人员3种对象。

被征地人员，指因建设需要，政府依法征收（用）农村集体耕地时，被征耕地面积累计达30%以上，且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册城乡居民。

被征海人员，指自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来，因项目建设用海，养殖区、定置网作业区域被依法征用且与项目业主（或所在镇政府）签订征海补偿协议，领取补偿款的在册城乡居民。

按照规定，被征地养老保障对象是耕地累计被征收达70%以上的人员，该县扩大受益面，将耕地累计被征30%以上，以及被征海人员一并纳入养老保障范围。另外，还把被征地对象范围延伸到历年来承包耕地的被征地者，最大限度地保障群众的利益。