【“刻板”的现实】

找不到业务主管单位，就无法登记注册，很多公益组织就成了“黑户”，得不到权威部门的认可。

无法注册 成了发展最大瓶颈

泉州地面上的草根慈善组织，究竟有多少家？目前还没有个准确数字。

泉州市民政局有关负责人说，在泉州市一级登记批准成立的慈善类机构，唯有泉州慈善总会1家，而爱心类机构没有。泉州大开元扶贫救灾公益协会、爱心公益协会分别登记在县（市、区）一级。而其他的草根慈善组织，都没有登记获批。它们没有注册的原因，不是因为不想注册，而是一直找不到门路，这也是泉州民间公益组织发展面临的最大瓶颈。

该负责人介绍，按规定，在民政部门登记的有三类组织，分别是社会团体、基金会和民办非企业单位。这三类组织的管理则是以“双重管理体制”为原则，就是说除了民政部门外，还必须要有一个业务主管单位。只有经过业务主管单位确认之后，才能够在民政部门登记注册。目前，这些民间公益组织注册登记的审批权在省民政厅，如果找不到业务主管单位，根本无从登记。

很多公益组织由此成了“黑户”，没有公章，没有权威部门的承认，接受捐款和捐物也成了“合情不合法”的行为，很难得到人们的信任和社会的支持。

该负责人说，一方面，这使得企业和个人都不敢与其开展深入的合作；另一方面，这些公益组织“不好管、不敢管、不主动去管”，没有一个部门愿意作为业务主管单位。这些团队该如何“转正”，他们心中也没谱。