本报讯 日前，鲤城出台《鲤城区街道、园区、区直各部门年度绩效综合目标管理考评办法》，采取“考评对象实现全面覆盖”、“加强领导形成工作合力”、“考评指标设置更为严谨”、“过程管理更为高效规范”、“实绩评价采用督评结合”、“优化软性指标考评方法”、“扩大察访核验责任主体”、“给予创先争优奖励加分”、“实施网上考评提高效率”、“考评结果得到充分应用”等十项转变和创新举措，构建“指标确定、目标实施、综合考评、结果运用”四位一体的具有鲤城特色的机关全覆盖绩效管理考评体系。

着力打通死穴

考评办法更加科学

鲤城区从1998年开展绩效评估工作以来，在实践中还存在一些问题与不足。如一些部门对绩效管理考评的重要性认识不足；考评指标体系设定不够科学；考评方式也比较简单等。新出台的《鲤城区街道、园区、区直各部门年度绩效综合目标管理考评办法》重在打通这些存在的死穴，构架更加完善的科学考评体系。

新的考评体系在考评方式、方法、主体等方面都有建设性的创新。实绩评价采用督评结合。在考评体系中，每个一级指标均设置与之相对应的业务主管单位，作为督查考评责任单位。将平时业务督查与年终指标考评结合在一起，实现在督查过程中给予评价，使考评贯穿绩效目标实现的全过程，使督查与考评达到一脉相承的效果。优化软性指标考评方法。增设实绩公示基础上的民主测评,提升公众评议的内涵,确定评议参与对象，坚持广泛性、代表性的原则和“熟悉了解”的前提，确保评议结果的客观真实。扩大察访核验责任主体。制定察访核验的实施细则，细化察访核验的27种行为，明确每一行为扣分的分值，改变以往只有效能办负责察访核验的现状。增加察访核验情况提供的责任主体，每一行为都有对应的情况提供责任单位。实施网上考评提高效率。建立网上绩效管理考评系统，通过系统实现绩效评估信息发布、绩效目标设置与审核、指标完成情况季度报表、绩效资料收集、指标考评、指标得分公示、成绩的汇总统计、评估结果反馈等功能。目的是减少大量的文书来往和大量的人力物力，降低行政成本，大幅地提高绩效管理工作效率。目前系统正在开发，年底前可投入使用。

鼓励创先争优

以效促绩更加突出

高效的管理才能促成卓越的成绩。鲤城区新出台的绩效考评办法实现了考评对象的全覆盖，由原来仅政府部门和街道办事处要实行考评，扩大到党群系统、法院、检察院、各街道党工委、园区党工委（管委会）以及下属机关事业单位（学校、医疗机构除外），使全区党政机关事业单位全部纳入科学、规范的管理评价系统。

该区绩效考评的标准主要体现了工作目标、任务、执行的效果，对于仅完成指标工作任务的，只能得基本分，要想拿高分就必须超额、高质量完成指标任务。各级各部门要想取得好的考评结果就必须结合当前各项中心工作，进一步提高落实各项决策部署的水平和效率；围绕指标设定的工作目标任务，层次分解任务、层层明确责任，把任务、责任细化到具体的科室和人员；加强对指标落实的跟踪监控，通过定期召开绩效情况分析会，查找实际工作与预期目标的差距，分析原因，破解难题，努力推进各项任务的完成。这种考评体系有利于促进各项工作有着落，各个事项有人想、有人抓、有人管、有人干。

此外，该区将考评结果分为优秀、良好、一般、差四个等次。考评结果的等次直接与单位工作人员年度考核优秀等次比例挂钩。被评为“一般”或“差”等次的单位，不得参加新一轮“机关党建先进单位”、“五好党支部”、“先进五好党支部”、“先进基层党组织”、“文明单位”等各类先进单位评选；班子领导成员不得参加各类先进个人评选。考评结果还将应用到领导班子、领导干部考核中，作为提拔重用、调整任职的重要依据。