大投入强化防控

社区村居有自己的专职联防队或护村队，形成一个个治安防范“点”，支持配合派出所、边防所警力管理的治安“面”。2007年11月份，一个加强社会治安防范的大手笔举措强势推出，由市财政每年拨付1500万元，组建一支500人的治安巡防大队，在“点”与“面”之间“穿针引线”，在全市形成“立体”的治安防控体系，进一步压缩各类违法犯罪空间，特别是对路面违法犯罪形成强有力的震慑和打击。在敏感时期，该大队组织武装巡逻和设卡，加大对重点区域、重点时段和交通要道的巡逻防控工作。

经过四年发展，作为专职巡防队，石狮治安巡防大队已经成为社会治安防控的重要力量。记者从该大队获悉，去年以来，该大队经移交审查，破获刑事案件630起，查处行政案件268起，抓获（扭送）违法犯罪嫌疑人1368人，为民服务4799起，调解纠纷1856起。其中，抓获两抢案件121起196人，盗窃机动车案件103起165人，其他盗窃案件276起383人，销赃案件18起27人等。

今年7月份经过改革，巡防大队利用各派出所对辖区治安情况掌握较全面的优势，进一步优化了城乡接合部、农村区域的治安巡逻工作，提高了防控针对性和有效性。同时，整合警力装备资源，加强警情分析研判，调整提升巡逻布局，强化了市区各主干道的巡逻力度，提高了对路面可防性案件的控制能力。在坚持24小时主线巡逻的同时，加强多发案路段的定点检查。在整个巡逻过程中采取灵活多样的巡查方式，坚持车步巡相结合，公开巡与便衣巡相结合，打压盗抢等路面违法犯罪的时空条件，有效防范和打击盗抢现行违法犯罪。

保障经费制度化

记者从石狮市委政法委获悉，全市共有村（社区）联防队122支，专职保安人员1810名。联防队、护队村在积极配合公安机关加强背街小巷等偏僻路段治安防控方面，起到了极其重要的作用。

据介绍，去年以来，我市平均每天各类案件发案近40起，这对提高人民群众的安全感带来很大的压力。同时，外来人口不断增多，也给社会治安带来新的问题。目前，全市常住人员有30余万，登记录入的流动人口达34万多，加上晋南龙湖、永和、英林、金井、深沪等居民在石狮开店、做生意者众多，全市实有人口超过百万。而警力主要以常住人口的数量来配置，造成警力严重不足，这就需要进一步加强群防群治力量。

对于基层联防队和护村来说，如何保障经费的长期稳定，事关一支基层专职治安巡防队伍能否长期运作。经费投入与保障不足问题，在石狮不同村居之间存在的程度不同，有的甚至难以保障工作正常运转，造成群防群治队伍凝聚力、战斗力不强，人员流动性大。从调查情况来看，目前基层联防队和护村队的经费，来源形式主要有三种，一是由村（居）全部负担；二是由辖区企业成立治安协会等社团形式，筹措治安经费；三是向村民（居民）收取一定治安费用。还有一种组建方式是，村主干牵头组织，对村民实行“出人不出钱、出钱不出人”的形式，以弥补村财不足，维持基层治安力量的正常运转。另外，有的街道、镇办会对村居（社区）联防队、护村队拨付一定经费，向村财薄弱村“输血”，维持治安巡防。

对此，有关人员告诉记者，维持一支8人的专职联防队或护村队运转，仅一年人员工资就要十多万元，再加上装备、车辆等其他开支，一年也要二十万元左右，而且这是一项长期投资，需要年年投入，这对于基层来说，压力都比较大。在经费保障方面，确实需要一个有效机制来加以保障，让群防群治人员得到应有保障，以提高他们的工作积极性。这就需要拓宽经费来源渠道，加大群防群治经费保障力度。

对于联防队员（护村队员）的招募，在把好“进人关”方面，不仅事关一支联防队的声誉，而且关系到全市联防队的声誉。曾有个别联防队员做出有损整支队伍声誉、甚至触犯法律的行为，此类害群之马，最终都被开除出队伍。为此，退伍兵成为联防队招募的首选，他们不仅身体素质好，而且政治素质高，战斗力强，纪律性强，有些联防队的队员全部是清一色的退伍兵。