晋江“三位一体”打造非公企业纪检新路子

本报讯（记者黄祖祥 通讯员陈文经 姚思明）作为非公有制企业高度发达的地区，晋江全市有15008家非公企业，6个超百亿产业集群，373家超亿元企业，38家上市公司，现有非公企业党组织1256个，党员5736名。近几年来，晋江积极创新，走出了一条推进非公企业纪检组织建设的新路子。

据悉，2008年以来，晋江就积极探索在非公企业中成立纪委；2011年12月，晋江市纪委监察局被确定为全省非公企业廉政文化建设联系点。几年来的实践充分证明，在非公企业建立纪检组织，既是巩固党的执政基础，加强非公企业党员教育管理所面临的新挑战，也是非公企业风险防范和自身健康发展的现实需要。

■构建“三位一体”工作网络

经过试点，晋江逐步构建起市、镇（街道）、非公企业“三位一体”的非公企业纪检组织工作网络。

其中，在市纪委设立非公企业纪委工作室，市非公企业党工委设立纪工委；在各镇（街道）企业党委设立纪委；在上规模的非公企业党委设立纪委，非公企业党总支、党支部委员会设立纪检委员。目前，晋江已成立非公企业纪委12个，并在非公企业党总支、党支部中设立纪检委员751人。

根据相关规定，晋江明确非公企业纪委履行五大职能：教育职能，抓好党风党纪教育和廉洁文化建设；监督职能，监督企业诚信守法情况，完善各项规章制度；保护职能，维护企业党员员工合法利益；惩处职能，协助调查处理党组织、党员违法违纪案件；协调职能，协调企业各部门和群团组织，形成整体合力。

■选拔培养人才提高工作水平

晋江把非公企业纪检干部纳入企业人才队伍建设范畴，加大选拔、培养力度，为企业纪检工作提供可靠的人才保障。

“选派”：市委统一选派科级非领导职务干部和优秀年轻后备干部到重点品牌企业挂职，分别担任纪检指导员和党建专职干部。2007年以来已选派两批次计43名干部到32家非公企业挂职，实现培育典型与培养干部的互促双赢。

“聘用”：每年由市委组织聘用50名、镇（街道）聘用150名左右的重点企业党务干部，出台管理和绩效考核办法，给予每年3600元—10800元不等的经济补贴，推动党务干部职业化。

“推荐”：根据企业需求，从退休老教师、退伍军人、优秀党员毕业生中引荐一批到非公企业担任党务干部。

■有力保障确保正常运转

晋江出台非公有制企业党组织活动经费若干补助办法（试行），对党员数15—29、30—49、50—99、100以上的企业党组织，每年从非公企业党建专项经费中分别拨给3000元、5000元、10000元、20000元，作为企业党组织党建基本工作经费；对新成立的企业党委、党总支、党支部，市财政分别给予10000元、5000元、3000元的补助，作为支持党组织召开成立大会或建设活动阵地的经费补助。

同时，按照硬件设施“八个一”的要求，即一间办公室、一台专用电脑、一台打印机、一组资料柜、一套办公桌椅、一部举报投诉电话、一个意见籍、一套上墙制度，推进非公企业纪委规范化建设，为日常工作的开展提供基础条件。

■促进非公企业健康和谐发展

通过在非公企业设立纪检组织，晋江积极指导企业开展预防腐败和职务犯罪工作，帮助企业认真查找业务流程中存在的风险点，梳理完善监督流程，建立和完善内控机制，减少经营管理上的漏洞，从而降低了经营费用和成本支出，有效遏制了非法侵占、贪污受贿等现象，保证了企业廉洁经营、健康发展。

此外，晋江还在企业中大力开展形式多样的廉洁文化创建活动，依托“十个一”平台，大力营造企业廉洁文化氛围，将廉洁守法理念融入具体的企业规章制度，不断增强企业党员职工遵纪守法的自觉性，形成了企业廉洁诚信经营的浓厚氛围。

与此同时，晋江探索在非公企业中推进党务公开、厂务公开，将党员职工普遍关心的热点问题和涉及他们切身利益的问题进行公开，有效保障其知情权和监督权，同时通过协调有关部门受理党员职工的投诉，及时调解矛盾纠纷，切实维护其合法权益，促进了企业和谐劳动关系形成。