泉州出口加工区门槛提高 "三高"企业被拒之门外

本报讯 （记者晏琴 实习生陈灵）近日，海关总署下发《海关特殊监管区域适合入区项目指引》（下称《项目指引》），按照海关特殊监管区域的税收优惠、贸易管制、保税监管、外汇政策和货物流向对适合入区的企业和不适合入区的企业进行了分类。

据了解，泉州出口加工区作为目前泉州市唯一的海关特殊监管区域，2009年1月16日正式封关运作。截至目前，入驻企业14家，其中生产型企业11家、物流型企业3家。而按照《项目指引》，泉州出口加工区门槛将提高。为此，泉州海关建议加强该区项目入区评估审核，促进其良性发展。

“三高”企业将被拒之门外

“有四种企业类型将不再适合入区。”泉州海关相关负责人介绍，第一类是内销成品高税率型企业，以面向国内市场内销征税进口为主，且成品进口关税税率高于原料进口关税税率的生产加工型企业。第二类是非保税企业，主要经营以非保税业务为主的企业。

第三类为主要原料是国内原料并征收高额出口关税（或实施出口贸易管制）的生产型企业，如属于此类型的2009年入区的伟顺（福建）机电工贸有限公司，厂房、设备已配齐，但至今尚未投产。此外，生产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品，以及其他列入加工贸易禁止类目录商品的生产加工型企业，也将被拒之门外。

入区企业将享受政策“红包”

该负责人告诉记者，适合入区的企业则有三种类型：保税加工类企业，包括成品全部外销、成品全部内销、成品内外兼销以及成品内销结转等四种经营模式的加工企业；保税物流类企业，包括出口集拼型企业、进口配送型企业、简单加工型（刷唛、分拣、分装、改换包装等）企业、国内结转型企业、物流综合型企业等；保税服务类企业，包括研发、检测、维修、展示、服务外包等。

“一旦适合的企业进入泉州出口加工区，将享受四大优惠政策。”据介绍，最直接的则是税收优惠政策，比如，基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税，进口货物入区保税；境内（指境内区外，下同）货物入区视同出口实行出口退税；区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

此外，还将享受贸易管制政策。除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理。同时，保税监管政策也是其中之一。区内保税存储货物不设存储期限；区内加工企业不实行银行保证金台账管理；区内企业之间货物可以自由流转。而外汇政策则是进出境货物不办理外汇核销手续，进出区（境内区外）货物可用外币或人民币结算。