泉州筹建金融控股公司 引民营资金进入金融领域

本报讯 （记者 林艳腾）泉州“金改”有望获批，华侨大学陈金龙教授变得更为忙碌了。“正在做成立泉州金融控股公司的前期筹备工作。”陈教授接手金融控股公司前期商业报告，“金改”一旦获批，公司就要成立。

金融控股公司指“在同一控制权下，所属的受监管实体至少明显地在从事两种以上的银行、证券和保险业务，同时每类业务的资本要求不同”。鼓励民营资本进入金融领域，进而支持实体经济，从之前温州和珠三角“金改”看，金融控股公司都列为重点，如《广东省金融改革发展“十二五”规划》确立的目标中，到2015年，广东省将打造1至2家省属金融控股公司。

重在规范民间借贷

“离市场最近，离资本市场最远”是中小企业融资的心头之痛，缺乏正规全面的金融服务，使得民间借贷在经济运行的这片汪洋中野蛮生长，民间借贷得不到规范，纠纷频频发生。

“温州的一大亮点是规范民间借贷。”陈金龙教授分析，地下钱庄、民间借贷往往伴随着高利贷，不仅大大增加了企业融资成本，也对常规金融市场带来了干扰与不稳定因素。而在“金改”启动以后，温州已经成立了1家民间借贷登记服务中心、2家民间资本管理中心，民间借贷可以到中心登记，“以前仅靠银行的征信系统，现在民间借贷信用公开化，对赖账者个人信用起到威慑力量。”

“规范民间借贷应是‘金改’一大要务。”业内人士分析，我国民间借贷总量基本维持在gdp的6%至7%。结合中小微企业资金渴求的实际情况上估算，我市每年民间借贷总额相当可观。

民资进军金融领域

3月28日确定的温州金改的十二项主要任务，比较受关注分别为：规范发展民间融资和加快发展新型金融组织。“金改”加速民间资本进入金融行业，特别是今年5月，银监会出台实施意见，鼓励和引导民资进入银行业。于是，民间资金热衷发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。

过去几个月中，温州人开始热衷于创办小额贷款公司。按照温州市“加快小额贷款公司发展三年计划”，当地今年将新增小贷公司30家，明年将达100家，资本净额总量达到800亿元，放贷规模1200亿元。

“泉州小额贷款公司14家，累计注册资本金34.8亿元。”市经贸委相关人员介绍，民间资本进入金融领域，泉州民营企业已先行先试，如万祥集团、东海开发、劲霸等参股泉州银行，兴业科技参股晋江农合行，梅花伞参股晋江市鑫盛小额贷款有限公司，凤竹纺织参股上海兴烨创业投资有限公司等。而如果泉州“金改”获批，筹划中的泉州金融控股公司将吸引更多的民间资本进入金融领域，服务地方实体经济。

改革不在量的扩张 应注重质的突破

“‘金改’更多的是政策导向，对于市场，不能起到立竿见影的效果。”采访中，有业内人士认为，温州、珠三角“金改”的配套政策并没有及时到位，如在深化小额贷款公司试点方面，金融改革重点在于数量上的突破，而不是质量上的改进。温州大力推进小额贷款公司机构设立，扩大服务覆盖面，但是一味强调数量增长，却未触碰到核心问题。只能贷款，不能吸储，利率受到限制等，依然是小额贷款公司发展的拦路虎。

“要做一些制度的创新，少做数量的扩张。”该人士建议，政策可以在小贷公司上有所创新与突破，成立“小额金融公司”，“除股东出资与银行融资之外，吸引新的低成本资金来源，比如100万元以上的大额存款，争取成立小额金融公司”。此外，“金改”的目的仍然是解决实体经济目前遇到的困难，“大家都来玩资本，产业就会‘空心化’。” （林艳腾）