晋江社会管理创新 最好的服务就是最好的管理

体系二 社会保障

以民为本

让群众得实惠

在全省率先构建城乡一体低保体系，标准提高至380元，受益对象超2万人；在全省率先实行城乡一体医保模式，参合率99.99％；率先实行新农保制度，惠及60.75万城乡居民；开工建设保障性住房1万套……

社会管理创新的重要立足点是“民本”，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，就是晋江社会管理创新的重点。近年来，晋江每年的民生投入增长都在20%左右，今年，计划投入37亿元，主要用于打造城乡低保、新型农村养老保险、被征地人员养老保险、新型农村合作医疗、城乡住房保障、慈善救助等“六大保障体系”。

同时，晋江市建设社会保障综合服务中心，在社会保险综合服务大厅的基础上，整合新农合、城乡低保及医疗救助、残联等社会保障业务窗口集中办公，为250万人次的参保群众提供规范化的一站式社会保障服务。

除了保障体系之外，晋江还坚持每年办成若干件群众普遍关心的民生大事。以今年为例，晋江实施了高中阶段免学费、公办中等职业学校免收学费政策；养正中学迁建、晋江一中扩建、市医院迁建等工程；建立村级卫生所（站）752个，实现了村村有医疗机构……每一项都让群众得到实惠，心情舒畅。

体系三 流动人口服务管理

让“新晋江人”

稳下来融进来

晋江民营经济活跃，全市有流动人口110万左右。如何加强和改进流动人口服务管理工作？晋江做出了有效的探索，也因此尝到甜头，越来越多的流动人口在晋江“落下来、稳下来、富起来、融进来”。

管理流动人口，基层是主力。对此，晋江探索基层流动人口服务管理组织机构建设，建立了市、镇、村三级流动人口服务管理组织网络，充分发动基层各方力量参与，发挥村（社区）、企业及流动人口自主管理的作用，推动流动人口服务管理工作的社会化。目前，全市已建立162个流动人口服务管理所（站），在43个流动人口集中的村（社区）和65家企业试点推行“村企自管”服务管理模式，配备1960名流动人口协管员和4500多名企业专兼职协管员。

晋江在流动人口管理上的另一创新就是率先在全省实施流动人口居住证管理制度，截至目前，已经有30多万流动人口领到了“居住证”。如今，只要持有《晋江市居住证》，流动人口便可享有住房保障、子女就学、医疗卫生等22项市民待遇，这让每一位在晋江的外来务工人员时刻感觉到成为“新晋江人”的幸福。

更值得一提的是，晋江把流动人口纳入全市精神文明创建总体规划，组织流动人口参与“文明城市”、“卫生城市”等创建活动，通过树立流动人口优秀典型、把流动人口纳入“平安家庭”创建范围、评选和表彰一批流动人口“平安家庭”，营造了和谐共融良好氛围。