晋江社会管理创新 最好的服务就是最好的管理

体系四 矛盾预防化解

“大调解”化干戈为玉帛

在当前形势下，各种矛盾纠纷复杂多变，手段单一的矛盾纠纷调解方式难以奏效，晋江通过创新矛盾化解办法，构建“大调解”体系，凝聚多方合力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，全市共排查矛盾纠纷2446起，化解2382起，化解率97.38%。

建立民众咨询投诉中心，开通书记市长信箱、市长专线、网上信访等，晋江着力畅通民意诉求通道渠道。实施矛盾纠纷滚动排查机制，对排查出来的矛盾纠纷，逐一明确责任单位、责任领导、责任人、办理程序和办结时限，有效预防社会问题、社会矛盾积累和激化。

在矛盾纠纷的调解处理工作上，晋江也有所创新，建立了矛盾纠纷多元调解联动指挥中心。该中心研发“大调解”综合管理平台系统软件，集信息上报、过滤、评估、预警、督查、联动的后台服务和可供群众查阅的门户网站于一体，延伸到全市各类基层调委会。实现矛盾纠纷“一网录入”、案件全程跟踪、自动风险评估升级，实行四级预警和三级督查。把信访路线图纳入范畴，综合运用人民调解、行政调解、司法调解进行调处。同时，针对群众反映比较集中的问题，成立医疗、道路交通、涉台民间海事纠纷等7个专业调委会，有效化解矛盾纠纷，做到“一般矛盾纠纷不出镇（街道）、疑难纠纷不出市”。

体系五 公共安全保障

立体防控构筑“公共安全网”

去年晋江市组建由100人的市级巡逻防暴中队、740人的镇级巡逻机动中队、2925人的村级专职巡逻队组成的市镇村三级巡防体系，布下覆盖城乡、快速联动的“防控管打”治安巡防网络。该体系启动以来，公安110指挥中心接抢劫警情同比下降23%，接盗窃摩托车警情同比下降29%。

各镇（街道）、村（社区）也采取多种方式，共同撑起覆盖晋江全市的“公共安全网”。晋江灵源街道在晋江市经济开发区内实行“百厂联防”，提升企业的治安保卫能力；磁灶镇东山村通过充实巡逻队伍力量，增设全球眼电子监控探头，构建“网格化”防控格局。

在全力推进社会治安防控体系建设，成功构建出晋江社会治安大防控模式的同时，晋江也不断提升社会管理的精细化程度。成立晋江市社会管理应急指挥中心，整合治安、防汛抗旱、市政管理、安监、环保等23个与群众生产生活密切相关的部门指挥管理平台，集110、119、122、120等为一体，负责统一受理全市各类突发事件和应急求助的报警。完成社区公共服务中心标准化建设，实施村级社会管理综合治理网格化管理模式。立体化的社会治安防控体系，织成一张精细、高效的“公共安全大网”，将晋江的城市、乡村全部覆盖在内，构建“平安晋江”。