跳出身份窠臼融入城市 百万新泉州人喜迎居住证

行动 户籍新政+居住证制度破题

让新泉州人真正融入泉州，正是市委、市政府多年来努力的目标。

2007年，泉州市在全国率先实施“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口服务管理模式，推行新版暂住证，以“一站式”服务方式，给予广大外来人员教育、社保、买限价房等10大同城市民待遇。

今年7月1日，泉州市听取多方意见，出台了历年来最宽松的户口新政，吸引流动人口入户。该新政规定，流动人口只要有稳定住所、已办理《暂住证》或《居住证》满1年、2年、3年，并分别在居住地工作满1年、2年、3年，可分别将户口迁入建制镇、县（市）城区、中心市区。同时，在泉州市普通中学具有正式学籍且连续就读满2年以上（含2年），现就学泉州市普通中学高中部的学生，也可向所在学校提出，将户口迁入学校学生集体户。仅此规定，目前就让近百名符合条件的学子受益，省去了返回老家高考的奔波。

“泉州市急缺的中高级人才已基本能够通过户口迁移成为真正泉州人，但一部分长期在泉工作、生活的流动人口暂不符合户口迁入条件，或不愿放弃户籍地相关权益而不愿将户口迁入泉州市，他们同样为泉州市经济社会发展作出贡献，也应该享受与本地居民基本一致的相应待遇。”今年下半年，为圆更多流动人口享受同城市民待遇的心愿，市公安局提出推行居住证制度的设想。该设想得到市委、市政府的支持和相关部门的响应，相关方案很快获市政府常务会、市委常委会审议通过，于10月1日起在全市正式施行。

影响 增强流动人口归属感

携24项同城市民化待遇的居住证，正一步步开启新泉州人的幸福生活。

“从申领到拿到证，不超过20分钟，速度真快”、“想考驾驶证，有了居住证就可在泉州参加培训了”、“我想赴台旅游，这下可以成行了”……一段时间来，新泉州人之间交流最多的就是申领手续简便、政策含金量高的居住证制度了。市公安局相关人士介绍，全国户籍制度改革的方向是以居住地为入户原则，泉州市居住证制度弱化了“户籍”、“暂住”概念，强化了“居民”、“居住”概念，折射了相关职能部门管理与服务理念的转变，的确是社会管理一大创新。据悉，与外省市的居住证申领方法相比，泉州市《居住证》的申领条件相对宽松，申领人只要年满16周岁，提供《福建省流动人口信息登记表》、居民身份证复印件、稳定住所证明、稳定就业证明就能申领。发放的对象针对性更强，主要针对普通产业工人群体、个体工商业者。

“居住证制度的推行，将最大限度地提升社会基本公共服务的覆盖面。”相关人士认为，泉州市规定居住证持有人可在享受暂住证10项优惠待遇的基础上，增加参政议政、参与社会管理的权利，以及计生奖励、卫生服务、就业扶持、资格认证、专利申请、乘车优惠、医疗互助、社会救助等社会公共服务。这表示广大流动人员已进一步被纳入城市公共社会服务与管理范围，与本地居民在就业、就医、子女入学等方面享受均等待遇，增强了流动人员的认同感和归属感，有利于城市人口集聚和泉州经济社会建设。