晋江释放地 产能群回归

晋江经济开发区每天都在创造新的惊喜。图为热火朝天的建设场景。

一区九园引领产城互动 两年多新征3万多亩地

催动晋江“城长”的土地“加法”，要从2009年8月说起。

当时，晋江经济开发区经过十多年运作，几乎所有的土地都被入驻的数百家企业瓜分殆尽，而从金融危机中复苏的规模企业，迸发出潮水般的“圈地”扩张欲望。与此同时，晋江各地还散落着省级装备制造业基地、印刷产业基地等一批专业基地，行政区划、人力、物力、权限等造成的割据局面，使土地征用举步维艰，也影响了这些基地的进一步发展。在这样的背景下，一场规模庞大的拓区运动开始酝酿。晋江市委、市政府决定，将全市部分可供成片开发的土地纳入晋江经济开发区，实行资源整合，统筹开发。

如今，开发区规划面积已从25平方公里扩展到98平方公里，在原有的五里、安东两个园区基础上，增拓了东石园、英林园、新塘园、深沪园、安海园、金井园、磁灶园，形成了“一区九园、一园一品”的格局，累计征收土地3万多亩，使一大批好项目、大项目得以落地建设。

打破“领土”框架 联合开发促“三变”

机制体制不灵，再好的“机器”也会“转”得气喘吁吁。20年前，刚刚撤县设市的晋江，于邓小平南巡讲话带来的改革浪潮中起航；20年间，“晋江经验”孕育而生，机制体制的创新功不可没；20年后的今天，关于机制体制的蓬勃创造力，在晋江经济开发区同样适用。

以前，晋江经济开发区的“领土”不断向安海、永和等镇延伸，镇里虽负责征地，税收却算在开发区账上，难免让人提不起劲。2009年8月份，围绕拓区发展，晋江市委、市政府《关于进一步加快晋江经济开发区建设和发展的若干意见》及《晋江经济开发区运行机制实施意见》两份文件，给出了统筹开发区的积极信号。调整后的开发区将“以地生财、以地养区”，通过盘活土地积累资金，引入与所在镇街合作机制，同时吸引各类社会资本投资开发，形成多元投入的运营模式，从而实现了三个转变：镇、街道由原来的被动征迁，向现在的主动寻求联合开发转变；由原来的单一依靠财政投入，向现在的多元化投资转变；由原来的政企合一，向现在的企业化运作转变。去年9月份，为进一步优化晋江市各区域发展建设指挥部所辖园区的运行工作，一纸《晋江市各区域发展建设指挥部所辖园区运行规则》，使得“属地管理，镇区互动，充分授权，责利相应”的原则成为园区发展的“润滑剂”。

园区的发展，还受益于招商机制的创举。2011年1月，晋江市投资促进局成立，这一强化招商选资、加速产业提升的具体举措，有效提升了晋江招商选资的质量和水平，推动了晋江产业的优化升级和跃升发展。

同样的创造魄力，在转型升级的道路上，越闯越宽——“项目落实年”里，快速响应制度和一线推进制度，令各项目调度组在收到项目主管单位提交的问题协调请求后，迅速在5个工作日内提出协调意见；改制上市潮中，形成“一企一议”、“一事一议”的“绿色通道”，不少企业的产权、账证等遗留问题迎刃而解……摆脱了条条框框、固定思维的束缚，晋江“二次创业”的起跑线上，迈得一身轻松。