新农合一体化率先实现 民生工程晋江敢为天下先

目前，晋江有各级各类医疗卫生机构857家

20年来，“敢为天下先”的精神，在晋江“民生”工程中得到充分体现。1998年，晋江在全省率先实行低保制度的城乡一体化。2006年，在省内其他县市仍只有企业职工医疗保险时，晋江就在全省率先实现了新型农村合作医疗制度的城乡一体化，覆盖率达到了100%；2006年，晋江在全省率先推行被征地人员养老保险试点；2010年，晋江的新型农村养老保险在全省率先实现了城乡全覆盖；2012年春季起，晋江在全省率先实现公办普通高中免收学费。

不仅仅是城乡一体化，晋江还推行基本公共服务的“全覆盖”和“均等化”，保障拓展到百万外来人口。2007年，晋江出台了“不让一个外来工子女在晋江上不了学”的“三不承诺”和“服务流动人口15条”；2011年在全省率先实行“居住证”制度；实行流动人口子女“零门槛”入学……

“从无到有，再到城乡一体化和服务均等化。”晋江市人力资源和社会保障局副局长陈鹭旭用简洁的一句话，描述了晋江社会保障20年的历程。

在陈鹭旭看来，晋江社会保障的突破点，在于打破城乡二元结构，实现“城乡一体化”和突破人口户籍限制，推进“待遇同城化”。比如，持有晋江居住证满三年且未参加户籍所在地新农合的“新晋江人”，可参加晋江的新农合。

此外，晋江在原社保服务大厅的基础上，整合卫生、民政、慈善、残联、红十字等社会保障窗口，成立晋江市社会保障综合服务中心。通过服务经办后台信息共享，实现服务对象到一个窗口即可办结所有保障业务，也实现了对保障资金使用的互相监督，切实发挥效益，实现了效益的最大化。