科学发展 节约集约用地保障晋江经济社会发展

节约集约用地 促进发展方式转变

工业集聚程度高、传统产业密度大、土地资源紧缺是晋江的客观市情。如何破解晋江发展的土地之困呢？

近年来，随着一大批规模品牌企业向工业园区集中，晋江经济开发区现有规划面积已满足不了企业用地需求。为此，晋江市国土资源局在开发区建设项目用地预审工作中规定，入园项目除要符合国家产业政策外，投资强度、容积率、建筑密度也要达到一定标准。同时，该局进一步提高申报项目的准入门槛，对不符合土地利用总体规划、国家供地政策和土地管理法律法规的建设项目，一律不予通过用地预审；对新建、扩建和改建的建设项目，不符合规定条件的，一律不予办理相关手续。

“为了保障晋江后继有企，我们确定了扶优限劣的差别化管理方法，在重点保障新拓园区、市级以上重点项目、民生、公建项目的同时，更加关注成长型中小企业项目的用地需求，增加对科技含量高、资金密集型中小企业的用地供应。同时严格项目准入门槛，一些规模小、产出率低、不符合国家产业政策的项目被拒之门外。这些促进了产业集群发展，也吸引了众多规模企业前来投资。”该局负责人告诉记者，如今，在这片面积近100平方公里的经济开发区上已形成了“一区多园”的发展格局，培育出以安踏、恒安、七匹狼、雅克、三力等品牌民营企业为龙头的服装、鞋业、食品、制药等产业集群。

在严把土地审批的同时，该局还积极开拓土地利用空间，千方百计为发展“造地”。“集约利用土地，就是要把一个车间当两个用，创造最大的效益。怎么做到？就是要向管理要土地、向空间要土地、向项目要土地、向时间要土地。近年来，我们逐步制定了节约集约用地指标体系和考核办法，探索出了许多行之有效的节地机制，比如项目用地诚信、分期分批供地、履约保证金及项目用地退出等制度。”该局负责人介绍说，“我们还逐步探索建立农村公寓式安置、地上地下空间资源、多层标准厂房、公共资源共享、厂区改造等多种节地模式，通过‘借鸡生蛋’、‘借天生地’、‘二次开发’、‘零地增效’等方法，提高土地利用效益。”

据不完全统计，今年来，晋江市国土资源局通过项目引导、土地出让、低效用地收储以及抵押存量用地等，共有效利用土地一万余亩。

在晋江撤县设市20周年的日子里，晋江市国土资源局已经吹响了“二次创业”前进的号角。相信在晋江市委、市政府的坚强领导下，晋江“国土人”会更加不懈努力，奋力推动晋江在新的起点上实现更快发展、更大跨越！