石狮政府工作报告

二、扎实推进2013年工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是奋力开创“质量石狮、二次创业”新局面的重要一年，做好政府各项工作意义重大。根据中共石狮市第六届代表大会第二次会议精神，2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实中央、省、泉州市一系列决策部署，继续围绕“质量石狮、二次创业”发展战略，坚定不移地推进改革开放，实施全域城市化综合改革，加快产业转型升级，注重经济增长质量和效益，优化城市功能布局，增强文化实力和竞争力，加强和创新社会管理，推进生态文明建设，提高人民生活水平，建设更加时尚、更加精美、更加幸福的现代化石狮。

主要预期目标是：全市生产总值增长11.5%；财政总收入增长13.5%；公共财政预算收入增长10.1%；工业增加值增长11.8%；全社会固定资产投资增长22%；自营出口增长8%；实际利用外资（历史可比口径）增长6%；社会消费品零售总额增长16%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长11.5%；人口自然增长率控制在6.6‰以内；万元生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减完成泉州市下达的指标。

实现上述目标任务，要着力抓好以下六个方面工作：

（一）更加注重结构调整，进一步提升经济运行质量

优化传统产业。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。完善和延伸产业链，整合提升纺织服装、鞋业鞋材等传统产业，推进通达变频、福诚等一批工业科技项目。全年组织实施技术改造项目80个以上，完成投资45亿元以上。拓展产业载体，加快高新区、中小企业创业基地、台商投资区等工业集中区建设，促进企业进区入园，更好地发挥产业集聚规模效应。加强上市后备企业跟踪服务，推动富贵鸟、卡宾等企业改制上市。

扶持现代服务业。加快国际轻纺城、宝盖服饰辅料专业市场等项目建设，与服装城、布料市场等现有市场相辅相成，形成新的产业优势，增强石狮作为中国休闲服装名城、中国休闲服装面料研发制造基地的辐射力。主动融入泉州金融改革试验区，引导银行和民间资金投向实体经济。实施“东方米兰”计划，出台集聚纺织服饰创意设计人才实施办法，加快建设星·期·yi服饰创意博览园，聚合创意人才资源，培育设计师品牌，引领时尚潮流。抓紧建设灵秀物流园、石湖物流园、服装城电子商务平台等项目。

强化创新驱动。加强海峡两岸科技孵化基地、博士后工作站、甲骨文纺织服装创新发展云等平台建设，支持高新区申报国家知识产权试点示范园区。发展电子信息、光电、生物制药等新兴产业，推动信息化和工业化深度融合，形成新的经济增长点。发挥企业主体作用，通过技术改造及成果对接，加强与高校、科研机构的技术研发合作。支持企业建设研发中心，承担重大科技项目，开发具有自主知识产权、市场前景好、附加值高的专利产品。大力培育和引进创新型人才，积极申报首批福建省产业人才聚集基地，加强民营企业“创二代”培养工作，营造吸引各类人才的创业、学习、生活环境，全面提升企业家、专业技术管理人才的素质，为创新发展提供人才支撑。

发展海洋经济。在蚶江、祥芝、鸿山规划建设现代海洋产业园区和海洋生物科技园区，以华宝海洋生物制药项目为示范，力争引进一批龙头项目，壮大海洋经济规模。在蚶江建设海运总部大厦，打造具有总部集聚、信息交流、品牌展示等综合功能的载体，推动海运企业回归。鼓励远洋捕捞，争取建立境外远洋渔业生产基地。支持发展海产品冷链物流。以飞通公司海上安全信息系统建设为龙头，发展海洋装备制造业。发挥明祥、正源等企业的示范带动作用，以低值水产品精深加工和综合利用为重点，不断提升水产品加工档次和附加值。

做大旅游产业。制定实施旅游优惠政策，建立和完善集吃、住、行、游、购、娱为一体的旅游产业体系。挖掘整合石狮丰富的旅游资源，策划生成精品旅游路线和项目，促进旅游与工业、文化、购物、宗教紧密结合。抓好黄金海岸、祥芝渔港风情特色小镇等建设，打造滨海休闲旅游度假基地。积极培育姑嫂塔、永宁古卫城、蚶江林銮渡等景区，推动宝盖山风景区建设国家3A级景区。提升旅游发展服务中心、网站和资讯服务平台的功能，加强旅游宣传推介、信息服务和品牌营销，拓展旅游市场空间。

激发开放活力。创新办展方式，提升海博会和海西国际时装周的影响力。引进境内外大型外贸流通和物流供应链管理企业，培育龙整等一批竞争优势突出、带动性强的出口龙头企业，鼓励更多企业开展自营出口业务。完善出口品牌培育机制，鼓励企业开展境外注册商标、出口认证和宣传推广，打造国际知名品牌。扶持发展电子商务，进一步扩大营销渠道。大力拓展国际市场，组织企业参加国际国内著名展会，巩固欧美市场，拓展南亚、非洲、拉美、东盟等新兴市场。

推进“三农”工作。落实各项强农惠农政策。以市种子科技试验场为依托，加强国家级水稻新品种展示中心建设，大力发展精品农业。鼓励发展观光农业、休闲农业、体验农业等都市型农业，打造绿色农家休闲村庄，把现代农业与旅游业结合起来，引导城市消费进入农村。挖掘盘活农村资源，大力引导发展“资产型”、“服务型”村级集体经济，进一步壮大村财实力。组织开展技能培训，积极促进农民转移就业、自主创业，持续增加农民财产性、工资性收入。