政协委员许健康：合村并点建社区推动新型城镇化

东南网-晋江经济报3月4日讯（记者 阙杨娜 王远芳 文/图）晋江籍政协委员许健康提交提案，当前城镇化快速推进过程中面临的许多问题成为他关注的内容之一。“除了城镇化质量不高，城市负荷超载等问题，城乡差距拉大状况尤为突出。”许健康表示，片面追求城市规模扩大、空间扩张的传统城镇化道路已无法持续，我们要立足国情，努力探索一条可持续发展的新型城镇化道路。

提案建议，在一些条件比较具备的农村，以合村并点建设新区作为切入点，以城带区（乡），推动城镇生产要素和社会资本向农村转移，基础设施和公共服务向农村覆盖，城市时代文明向农村扩散，让城镇化的进程成为促进农业增效、农民增收、农村繁荣的过程，为广大农民开辟一条“离土不离乡，就业不离家，就地市民化”的城镇化新途径。

提案指出，可以以县级建制为单位进行统一组织，每个乡（镇）选择一两个条件比较成熟的片区，作为合村并点建设新区的试点，每个新区按能聚集1万到2万人的规模规划建设，待全面完成后，我国的城镇化率可提升20个百分点。

“农村新区建设关键是规划，要与城镇总体规划、土地利用总体规划、产业集聚区规划衔接起来，做到‘四规合一’，确保规划的科学性、严肃性和可操作性。”许健康建议，政府要通过完善农村新区基础设施建设和投资环境的创新，吸引城镇产业链条和社会资本向农村转移，尤其要吸引地产商投资农村新区建设，从而带动农贸、工业、商贸、文化、游乐、餐饮等产业向农村新区延伸，推动农村市场的发育、完善，成为拉动经济发展的新的引擎和动力。与此同时，还要推动土地使用、户籍管理、社会保障、劳动就业、资金投入、建设招标、新型经济组织等重点领域和关键环节的改革和创新，让入住新区的农民逐步享受城镇居民待遇，成为拥有集体资产的新型农民，从而推动人口向农村新区集中，产业向集聚区集中，耕地向适度规模经营集中，努力形成城区统筹发展，城乡社保统筹谋划，实现城乡一体化。

【人物名片】许健康，全国政协委员、中华全国工商业联合会副主席、宝龙集团董事局主席。