提升经济增长“容积率” 推动鲤城实现“零地”增长

“要想尽一切办法，采取一切措施，排除一切困难，全力以赴确保财税收入任务顺利实现首季开门红。”近日，鲤城区召开2013年财税工作形势分析会，要求各街道、各税局紧张起来、行动起来，集中精力，集中力量，以前所未有的力度和举措，坚决实现既定的经济社会发展目标。

激活闲置楼宇

发展楼宇经济

近年来，鲤城区盘活老城区行政服务中心办公场所4800平方米，引进中石化森美、联成房地产等企业总部，今年可望创税近2亿元，平均每平方米创税4万元。楼宇经济已成为该区转型发展的新引擎。

鲤城区体量较小，土地开发强度超过60%，前几年就没有工业用地可供，新增建设用地也在逐年减少，发展空间制约十分突出。为摆脱由此带来的发展窘境，实现“零地”增长，鲤城区把闲置楼宇招商作为提升经济增长“容积率”最快最有效的手段。

近期，该区将组织对辖区楼宇资源进行全面、无缝隙的调查，建立招商资源库，每个街道指定专人具体负责楼宇招商项目，跟踪紧盯楼宇招商新动向。该区还将认真落实去年出台的《招商选资工作方案》，加大闲置楼宇二次招商力度，力争引进更多企业设立企业总部、营销中心、结算中心。同时对高新区、各街道的招商任务完成情况进行考核评定，落实奖惩措施。

在积极招商的同时，鲤城还注重效益选好资。闲置厂房注重引进投资高强度、产业高层次、产出高效益、环保高门槛的“四高”优质工业企业，尤其是高新技术企业；闲置商场注重引进国内外知名零售企业、商贸物流企业；闲置写字楼注重引进企业总部、贸易公司和中介服务项目，激活现代服务业。

创新工作机制

确保持续发展

针对如何把组织财政收入目标任务落实到位的难题，鲤城区把关键点放在完善机制上。该区进一步创新服务纳税大户的工作机制和激励街道拼抢税收的工作机制，形成政企联动、攻坚会战的合力，确保经济社会持续发展。

在服务纳税大户上，该区大力推行“月嫂式”专业服务，尽力为纳税大户提供更加细致、更加到位的服务保障。继续深化领导挂钩责任制，由区处级干部、街道主要领导挂钩40家纳税千万元以上企业、房地产项目、建安项目、一企两地纳税项目、新增及扩建项目。同时，对重点企业提出的重大困难问题，实行“一企一策”专题解决，切实为企业排忧解难。

在激励街道拼抢税收上，该区进一步完善“收入与支出挂钩”的考核办法，对各街道完成收入任务进度按月、按季、按年进行考核。建立定期汇报制度，分管副区长每旬听取各街道财税工作汇报，区长每半个月听取一次、每月调度一次。同时，该区近期还将举办一场协税护税培训班，对街道领导和具体经办人员进行培训，通过创新各种机制、各种办法着力增强各街道抓收入的主动性和实效性。

该区要求各街道把完成全年财政收入目标任务作为一项重要的政治任务，对照收入目标，克服畏难情绪，积极主动开展财政收入组织工作，以管用实在的工作举措确保完成区委、区政府下达的目标任务。

（林朝阳 肖铭微）