晋江陈埭“强镇扩权”改革试点 自主权进一步扩大

□对话

晋江市委编办是本次改革实施意见的起草单位。围绕实施意见，记者专访了晋江市委编办主任陈进福。

记者：此次改革经过了怎样的调研和论证？

陈进福：此次改革是陈埭镇继2002、2011年深化乡镇机构改革和小城镇机构改革以来的第三次改革。在前两次改革基础上，此次改革充分考虑陈埭的经济体量、人口数量、区位优势等因素，对陈埭的政府功能、行政资源、政策资源进行细分梳理，借鉴江浙、广东等发达地区经济发达镇改革的经验，从市级简政放权、镇级强镇扩权两个维度，对陈埭镇进行深层次的体制机制创新变革。

记者：在最重要“三权”，即城镇建设权、事权和财权方面，陈埭镇将具体拥有多大自主权？

陈进福：城镇建设权方面，在原来设置陈埭片区规划建设管理中心的基础上，随着此次规划分局和住建分局的设置，陈埭的城镇规划和建设将与泉州环湾城市、晋江“全市一城”的城市规划更紧密地衔接融合。事权方面，在已下放审批事权的基础上，按照权责一致、能放则放的原则，继续推进城镇建设管理、其他社会管理及公共服务等各项县级经济社会管理权限的下放。财权方面则是加大试点专项资金的补助以及土地利用和大型公共基础设施投入等方面。

记者：此次改革最核心目标任务是什么？最大亮点和新意在哪里？

陈进福：核心目标任务是推进陈埭新型工业化、城镇化建设。最大亮点在行政管理体制机制改革创新，内设机构设置“二办五局一中心”，下放的县级经济社会管理权限有了职能载体和管理服务平台，陈埭经济社会发展亟须的政策资源、行政资源等改革红利得以充分释放。