惠安打造一流营商环境 赋能高质量发展

惠安县认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实推进“再学习、再调研、再落实”活动，深入实施优化营商环境三年行动计划和2021年营商环境优化提升年攻坚行动，成立17个工作专班，梳理18个指标攻坚任务清单，以自我革新的决心和举措，全面推进“放管服”改革再深化、营商环境再提升，加快建设市场化、法制化、国际化营商环境，致力打造投资高地、创业福地、兴业宝地。

政务环境 精简便捷高效

在“马上就办”精神的指引下，惠安县不断优化政务环境，创新实施工程建设项目竣工联合验收机制，切实为企业松绑、为群众解难。

闽南建工集团总部大厦1号办公楼项目即将竣工验收时，惠安县即实行“一窗受理”，落实“一次审查”，开展竣工联合验收。将工程竣工规划条件核实、建设工程消防验收及人防工程竣工验收备案联合，办理时限由原来的法定总时限60个工作日缩减为5个工作日，提速率达91.7%，切实节省了企业的时间和成本。

据了解，从2019年起，惠安县不断探索项目联合验收制度，逐步推广“一张清单”“一窗受理”“一次审查”的联合验收模式，接受联合验收的项目类型涉及教育、卫生医疗、房地产、商务等四大方面，破除了企业“开工容易竣工难”的堵点、难点问题，更为疫情下企业复工复产提供强劲助力。

惠安县强化数字赋能，加快推进电子政务系统建设，全力减环节、减材料、减费用、减时限，进一步提高学习效率、工作效率、社会运行效率，让数字建设更好地惠及广大干部群众，让创新创业创造在惠安更快捷方便、更易成功。

下一步，该县还将进一步优化企业开办服务，实现企业开办“全程网办”。简化企业注销手续，实现企业注销网上办、零费用、零见面、零跑腿。提高工程项目审批效率，实现工业投资项目“拿地即开工”。全面实现“互联网＋不动产登记”，不动产转移登记“零跑腿、无纸化、并环节、即时办”。同时，提升政务服务水平，推行事项清单化、材料电子化、审批智能化、流程标准化，实现一网通办、一证通办、全城通办。推进惠企政策精准服务，实现普惠性政策“免申即享”。

市场环境 多元共治共赢

“没想到在上海就能办理福建的建安预缴业务，真是太方便了。”上海三航奔腾海洋工程有限公司办税员苏先生收到了惠安县税务部门快递过来的涉税事项办结资料。“现在线上就能办理跨区域申报业务，还能快递直达，省时省力。”

苏先生口中的跨区域涉税办理，就是惠安县首推的“税e链”办税平台，即引入“互联网+物流”的办税理念，通过第三方物流介入，全面打通线上线下通道，实现“企业线上提交申请资料、税务远程审核审批、办理进度在线查询、专属物流无缝衔接、实物资料快递送达、满意程度一键评测”的全流程闭环机制，彻底打通线上线下融合的“堵点”，打通办税服务“最后一公里”。

据了解，惠安县持续优化提升纳税服务，升级完善“税e链”办税服务平台，持续推广“非接触式”办税缴费服务，除特殊、复杂事项外，实现企业办税缴费事项“网上办”、个人办税缴费事项“掌上办”。

该县还将提升跨境贸易便利度，优化提升纳税服务，提高获得用水用气效率，提升用电服务水平、企业融资便利度、招投标服务水平，规范政府采购服务，打造多元共治共赢的市场环境。

法治环境 平等公正透明

为进一步加强和助推社会诚信体系建设，优化营商环境，激励被执行人主动履行生效法律文书确定的义务，惠安法院于2020年5月在全市首推被执行人主动履行义务“白名单”制度。在失信惩戒“黑名单”的基础上，借助主动履行义务“白名单”手段，惩戒失信，激励诚信，让被列入“黑名单”的被执行人有了信用修复的机会，实现由“黑名单”向“白名单”的转变。

惠安法院推出主动履行正向激励举措，赋予守法诚信的被执行人诸多政策红利，培育广大公民和企业的诚信意识，用法治的力量塑造诚信文化，让“失信受罚”和“守信获益”真正成为社会共识，推动社会营商环境建设。

据了解，该县不断发挥社会信用体系对“放管服”改革的支撑作用，接下来还将广泛开展信用承诺制，建立信用承诺问效机制，推进信用分级分类监管，加强政务诚信监测评价和公务员诚信教育，创新信用惠民便企应用场景。

进一步贯彻落实《优化营商环境条例》，保护各类市场主体的合法权益，保障各类市场主体公平参与市场竞争。健全劳动力市场监管，完善市场监管机制，加强知识产权创造、保护和运用。强化地理标志运用，打造建设小岞地标产品小城镇。

城市环境 开放包容共享

惠安县结合“再学习、再调研、再落实”活动部署要求，持续实施创新体系提升工程，组织开展企业研发投入、高新技术企业群体“增量扩面”、高水平高校毕业生引进、数字经济产业项目建设和产业数字化转型等提升行动，有力激发全县创新创造活力。

活动开展以来，已组织6支R&D服务团队走访指导企业174家次，举办12场研发投入业务辅导培训，参训人数420人次。建立高企梯度培育机制，储备高企种子培育库154家，征集年度意向申报企业63家，拟联合税务部门举办高企专题座谈会，组织“一对一”专家申报辅导，确保完成新增高企28家，保有量达90家的年度目标任务。

据悉，惠安县将持续提升支撑平台服务能力，不断优化创新创业环境。实施高新技术企业群体“增量扩面”专项行动，鼓励行业龙头企业、大型骨干企业、专业机构、行业协会参与共建国家、省级重点（工程）实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、产业技术研究院等科技创新平台。持续加大引才育才力度，完善人才政策体系，激发用人主体活力，打造创新创业热土。围绕该县“1543”产业体系，坚持招商引资与招才引智联动进行，抓好领军型人才、支撑型人才、基础型人才引进。

发布毕业生引才十条措施，从安家补助、创业补助、购房补助、子女入学等十个方面，支持青年人才回乡发展。持续加大高校毕业生引进工作，抓好惠籍优秀人才回流。鼓励支持各类创业街区、孵化基地、众创空间和“人才飞地”建设等。

另外，惠安县将持续构建亲清新型政商关系，扮演好“引路人”“推车手”“服务员”三个角色，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”。打造良好的市场开放环境，提升外商投资便利度、提高市场开放度水平。扩大公共服务供给，优化公共服务供给结构，推进基本公共服务均等化。加快交通基础设施建设，构建便捷顺畅的城市交通网络。开展生态文明建设思路研究，制定生态文明建设五年规划，全面加强生态环境保护，汇聚高质量发展超越的“绿色合力”。（惠宣）