泉州开展持续提升专项行动 力争营商环境走在全国同类城市前列

记者从市发改委（市营商办）了解到，在推进“营商环境提升年”基础上，根据市府办印发的方案，一场营商环境持续提升专项行动已在泉州拉开帷幕。该行动紧盯“走在全国同类城市前列”目标定位，全面对标中国营商环境评价体系，以及上海、苏州等先进城市做法和各领域国内最有水平和最佳实践，推动营商环境在去年基础上实现较大突破，全市营商环境整体走在全省前列。

全面提升企业全生命周期服务水平

围绕衡量企业全生命周期的8个领域，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚。

☆开办企业：精简为企业登记、刻制公章、申领发票3个环节，时间压缩至1个工作日，其中设立登记和公章刻制从1.5个工作日压缩至6个工作时；在安溪试点市场监管领域“多证合办”改革，试点成熟后向全市市场监管系统推广

☆办理建筑许可：社会投资小型仓储项目办理手续从18个减至15个，审批时间减至50个工作日内；取消施工图审查，免收工程建设项目不动产首次登记费；社会投资的工业类新建项目“拿地即开工”

☆获得电力：将高压用户用电报装环节压减至3个；市区、城镇、农村地区用户年均停电时间分别减至1个、2个、5个、11个小时内；力争用户线上办电率达90%以上

☆获得用水用气：办理手续不超过两个，申请材料不超过2份；清理取消供水环节不合理收费；购置应急供水车，减少停水时长;完成不少于30台自助购气机的投放，实现24小时购气缴费服务

☆登记财产：一般登记业务办理时间减至3个工作日内；推行公开出让项目“交地即交证”、税务证明事项告知承诺制、商品房分户登记即办业务

☆纳税：今年年底前纳税缴费时间减至110小时以内；精简纳税申报流程，实现主税、附加税（费）合并申报和10个财产行为税一体化申报

☆跨境贸易：推行便利化通关模式；优化海关查验作业模式；推进泉州港集装箱设备单证无纸化

☆办理破产：探索企业破产案件简化审理模式；简易破产案件平均审理周期控制在180天内；压缩企业简易注销公告时间至20天

全面提升企业投资贸易便利度和吸引力

聚焦反映投资便利度和吸引力的6个领域，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚。

☆融资支持：启动“民营小微企业首贷培植行动”，力争今年实现民营和小微企业法人贷款首贷户增加3000户；明年政府性融资担保费率全部降至1.5%以下

☆保护中小投资者：加强中小投资者法制保障，完善社会维权体系，提供多元维权渠道；健全完善第三方专业机构辅助机制和专家证人制度、涉众型纠纷示范性判决机制

☆执行合同：建立简案快审示范判决机制；探索建立民营企业合同纠纷案件或特殊时期商事案件快速立案绿色通道

☆劳动力市场监管：降低部分行业从业要求；在泉州台商投资区、石狮市宝盖镇园区建立劳动争议调解组织

☆政府采购：推行远程电子开标，异地电子评审；开展鲤城区、丰泽区推进市级集中采购机构跨级次代理采购试点工作；逐步取消收取政府采购投标保证金

☆招标投标：推进公共资源交易平台建设；依法公开招标的工程建设项目全部实现全流程电子化交易，推行“不见面开标”、远程异地评，建设推广研发“CA掌上证书”

全面提升政府监管服务能力

致力反映政府监管与服务水平的4个领域，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚。

☆政务服务：今年年底前实现74项事项跨省办理；行政服务大厅进驻各部门窗口延时服务至晚上9点；建立外商投资“一站式”服务体系；政务服务全面共享应用电子证照和政务数据

☆知识产权创造保护运用：加强中国（泉州）知识产权保护中心建设和运行；力争2021年知识产权质押融资规模达到8亿元，设立和运行2亿元以上规模的泉州市知识产权运营基金

☆市场监管：争创全省医疗机构药房规范化建设试点单位；将信用承诺嵌入行政服务中心一体化平台；开展无正当理由长期未经营的市场主体清理工作

☆包容普惠创新：力争今年全市新增300家国家高企；力争到今年底，服务能力达到“国家基本标准”的乡镇卫生院、社区卫生服务中心占比提高到70%，部分能力较强的达到“国家推荐标准”（泉州晚报记者 陈林森 通讯员 余菁）