鲤城：推进机制活 以改革创新释放高质量发展潜能

2024年是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年，为福建高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。近年来，鲤城在新福建宏伟蓝图的指引下，全力推进体制改革、机制创新，不断激发活力、激活动能、破局突围，撬动高质量发展强引擎。

创新跨部门协同

释放发展潜能

日前，2023年度全省基层行政管理体制机制改革创新评审活动落幕，经过专家团队评审和全省决赛，鲤城区选送的《鲤城区探索推行“大部制”协同工作机制 推动多部门一体化融合运行》工作经验，通过激烈紧张的角逐，从全省96个案例中脱颖而出，以全场最高分荣获一等奖。

鲤城区充分挖掘、总结和推广跨部门协同工作改革创新经验做法，以破解基层“人少事多、力量分散”为目标，用最小的改革成本获得资源的统筹利用，通过合理规划、整合事项、精准配套等措施，实现干部力量分配更科学、服务中心大局更有效、支部战斗堡垒作用更凸显，在全省基层行政管理体制机制改革创新工作中崭露头角、纷获好评。

今后，鲤城区将积极探索改革管理的新方法、新途径，持续深化体制机制改革工作，加强对跨部门协同工作进展情况的跟踪了解，不断研究探索切实可行、符合工作实际的可协同事项，并推动各组合立足职能特点开展“一组合一特色”品牌创建活动，以“点上开花”带动“全面出彩”。

推进综合执法改革

实现精细管理

加强城市精细化管理是推动公共服务升级，提升辖区居民幸福感和获得感的有力举措，近年来，鲤城以“网格化+精细化＋规范化”治理模式，让城市管理从“传统巡查”向“智慧管理”转变，推动基层社会治理取得新成效。

“一支队伍”管执法，破除多头执法、力量分散问题。鲤城在各街道统一设立综合执法协调中心，依法承担协调配合相关行政部门在辖区内的执法行为，统筹城管、市场监管、公安、交警等部门执法人员，配备相应的协管、辅警和协勤等辅助工作人员，下沉至各街道，初步实现基层一支队伍管执法。按照“区属、区管、街用”原则，实行下沉人员日常管理以街道为主，编制及业务由主管部门管理的双重管理体制。运用大数据技术，建成“可视化+综合执法”智慧管理平台，推动形成天网+智慧平台+指挥中心+综合执法队伍“四位一体”格局。

目前，鲤城区综合执法改革已实现8个街道全覆盖，实行“定岗、定人、定责、定标准、定考核、定奖惩”的六定网络化管理模式，实现“多人管一事”到“一人管多事”，推动信息互通、资源共享，根据实际不断完善、优化执法管理机制，切实为经济社会发展保驾护航。

探索“一网统管”机制

强化基层治理

近年来，鲤城区坚持党建引领，按照“五源五统五服务”实施路径，创新“多网合一、一网统管”社会治理模式，实现“全数据汇聚、全要素管控、全流程闭环、全领域治理”。

建设区社会治理联合指挥中心，建立社会治理“一网统管”指挥平台，汇聚融合多元矛盾纠纷化解、综合治理、社会治安等多个子模块，数类事项整合归并至综合治理、信息舆情、民生服务等三大模块，形成“高频集中办公、部门轮值联动、业务归并管理、平战无缝衔接”运营体系，实现问题实时联动、快速处理。同时，高质量管好“一网统管”平台。实行“区、街道、社区、网格、物业”五级“穿透式”管理，建立“网格巡查、信息采集、源头发现任务分派、问题处置、核查反馈、效能督查”等闭环工作流程，以全要素网格为定位，一键调度网格内各类资源及公安民警、综合执法、网格员、志愿者等力量，最大限度统筹资源，全力维护社会安定稳定。

为高效利用好“一网统管”平台，鲤城区还打造“入口多源，出口统一”的全面感知平台，畅通数据信息来源，实现“多源归口”案件汇聚，建立分级负责事件处置标准化流程，全面提升基层社会治理效能，为建设高质量“品质名城·现代都市”提供更强有力的支撑。

（李泽波）