惠安乡镇片区联合执法 推动县域基层治理提质增效

惠安涂寨镇成立综治中心实现执法资源的优化整合。邓文祥 摄

权限下放，让乡镇一级真正发挥“主角”

随着改革推进，一场全方位、深层次变革在惠安铺开，“解剖麻雀式”推动部门行政资源向乡镇延伸，逐步将行政执法优势转化为基层社会治理效能。

“根据县级下放我镇的58项赋权清单，我们精准梳理清单，明确执法权责。”惠安县涂寨镇党委副书记、镇长王琪介绍，为确保下放的执法事项能够得到有效承接和高效运用，涂寨镇整合乡镇执法队资源，成立了综治中心，设立办公室、法制审核室、办案询问室等功能区域，实现执法资源的优化整合和执法流程的规范化。

如，针对涂寨镇地域广阔、林业资源丰富的特点，综治中心正在筹备成立应急管理执法专项小组，加强森林防火工作。

“最近县应急局工作组根据下放的3项执法权限，到我们这里指导安全生产执法工作，效果不错。”涂寨镇综合执法队队长林育腾告诉记者，改革后，还需要得到上级部门的协调指导，继续加强执法人员的业务培训和法律学习，优化人员配备，确保执法队伍具备足够的力量应对各类执法任务。

据了解，聚焦近年来基层治理中涉及多部门的安全生产、违占违建和城镇管理等难点、堵点、热点问题，惠安县结合片区内各部门、乡镇行政执法需求，先后启动66项行政处罚事项作为联合执法重点，明确执法检查过程中涉及行政处罚的，已赋权事项交由属地乡镇负责，未赋权事项交由对应县直部门负责；涉及一些重大行政强制事项，由属地乡镇主要领导担任指挥长，让企业、群众充分感受到法治力量就在身边。

“刚开始，不少乡镇干部对联合执法改革有一些抵触情绪，一是怕担责，二是执法本领恐慌。”惠安县司法局有关负责人说。

对此，惠安县司法局及时牵头梳理行政执法事项和法律法规依据，组织编写教程和案例，建立执法培训制度，联合城管局等县直主管部门组织各片区开展了13场赋权事项培训会和36场案件讨论分析会，各部门、乡镇对标案件、挖掘亮点，查找不足，互学互鉴、互查互验，妥善解决“指导缺位”“业务不精”“互联不通”等问题。