洛江区：打好“党建+”邻里中心“建管用”组合拳，提升基层治理“邻”聚力

“以前社区办公场所简陋、设施破旧，开个证明还得爬3层楼的楼梯。没事大家根本不会想往社区跑。自从社区建设‘党建+’邻里中心后，一切都变了，便民服务大厅搬到了一楼，还有了长者食堂、书画室、健康小屋等，现在我经常带着孙子来这里，一待就是一整天。”家住泉州市洛江区双阳街道坪山社区的关大爷乐呵呵地说。

据悉，近年来，洛江区坚持把“党建+”邻里中心作为优化基层治理和“我为群众办实事”的重要平台，通过一手抓硬件升级，一手抓软件提质，着力推动资源整合、功能融合、力量融合，在提升群众获得感幸福感安全感的同时有效提升了基层治理“邻”聚力。

柏山村“党建+”邻里中心修建前后对比照。（陈沙军 摄）

腾笼换鸟“邻”颜值实现“大蝶变”

看着眼前设施完善、功能齐全、宽敞明亮的邻里中心大楼，柏山村党委书记赖新章满脸笑意。要知道，刚开始区里提出要建“党建+”邻里中心的时候，面对原有的党群服务中心活动场所小、村集体经济收入少的窘境，他整日愁眉苦脸。

那么柏山村究竟是如何解决邻里中心建设场所和资金难题的呢？赖新章说，一开始他也不知如何下手，后来区镇两级领导的指导下，村里采取“腾挪一点、租赁一点、新建一点、购置一点”的工作思路，集约整合分布在村委会周边的杂物间、旧厂房、夹层通道等零散闲置空间和场所站点，使原本局促的空间得到了大大的改善。

同时，按照“办公面积最小化、服务功能最大化”原则进行空间设计布局，除小部分兼具服务和集中办公功能的区域外，其余场地均用于服务群众。通过“一室多用”“错时使用”等方式，推动相关服务平台叠合、功能融合，提高空间利用效率，在有限空间内为群众提供更多优质服务。

在解决资金问题的过程中，赖新章体会最深的一句话，就是“只要真心实意为群众办实事好事，群众就会信任你、支持你。”他充分发挥柏山村乡贤资源浓厚的优势，利用“乡贤回归日”，向乡贤介绍建设邻里中心的初衷、益处、设计方案等，并听取大家的意见建议。乡贤主动捐资30万元，作为建设启动资金，加上区镇两级的支持、热心村民的捐助，资金问题迎刃而解。

柏山村“党建+”邻里中心的建设之路也是洛江区邻里中心建设工作的一个缩影。通过盘活闲置地块和空间，全区邻里中心平均可建设面积由原来的不足800平方米提升到2100平方米。各村（社区）通过吸纳职能部门项目资金、定向招商、社会捐赠的方式，撬动各级补助、社会支持资金达3000多万元。

提档升级“邻”角色变身“大客厅”

“我们依托‘智慧邻里’平台的数据支撑，综合人员信息、智慧网格、监控系统，加强各类信息系统的业务协同、数据联动，以数字化推动养老、幼教、就医等事项靠前服务。社区内老年人的照料需求，通过系统一目了然，这让很多在外务工的年轻人都可以安心工作，不必担忧家中老人照顾问题。”洛江区万安街道桥南社区党委书记刘若明自豪地说。

“潮涌桥南”主题展厅（陈秋婷 摄）

据悉，桥南社区在2022年获评市四星级“党建+”邻里中心之后，积极拓展邻里中心服务功能，全新打造“潮涌桥南”主题展厅，作为传播桥南社区文化以及展示党建工作成果的重要窗口；为更好地传承优秀历史文化、弘扬华侨精神，在桥南古街重点打造侨批馆和余庆楼，作为居民、游客休闲活动场所；利用古民居修旧如旧，打造了桥南社区综治中心，将矛盾纠纷调解关口前移，让社区治理根基更稳。随着服务功能的拓展和完善，2023年桥南社区也成功晋级为市五星级“党建+”邻里中心。

桥南社区综治中心（陈秋婷 摄）

不仅在桥南，现如今，“优服务”已经成为洛江区推动邻里中心工作的共识。区直部门在立足政务服务的基础上，梳理了可下沉“党建+”邻里中心活动服务清单72项、涉企审批和可帮办代办服务事项91项，把工作触角延伸到群众身边，打通服务群众的“最后一公里”。同时，扎实开展送戏、送医、送教进邻里中心等活动，着力满足群众多层次多样化需求；完善服务信息公开机制，建立服务事项清单、一周活动预告等制度，方便群众参与并接受群众监督，使邻里中心成为群众愿意来、喜欢来、还想来的“大客厅”。

创新机制“邻”服务成为“大舞台”

“党建+”邻里中心建成后，如何推进可持续运营，运营资金缺口如何弥补？这些问题一度让坪山社区挂点领导、双阳街道副主任谢凤娟犯难。她刚到社区邻里中心挂点时，邻里中心每月的水电支出费用从哪里来都是个难题。

有了上级的指导帮扶，坪山社区创新资源利用方式，将邻里中心里的空置场所通过设立免租培育期、低租过渡期等方式，引入了长者食堂和幼教机构承租方，再让承租方以免费或者优惠价为群众提供优质专业服务，待承租方形成稳定的运营成效后，再调整租金收取标准。

坪山社区居民在引入的“长者食堂”用餐。（郭晓玲 摄）

“这种合作方式使得社区和承租方产生都能获得较好的效益，一方面有利于打消承租方对于入驻成本和消费市场的顾虑，另一方面还能为社区群众带来福利。现在，我们基本的运营保障费用已不成问题。”谢凤娟高兴地说道。

为了让群众更好融入邻里中心，社区还整合周边企业、社会组织、入驻商铺、热心居民等资源，构建起了邻里“益+亲”互助联盟，包括“坪”安联防团、“侨”见幸福“便”民帮帮团、“企”心协力团等6个功能性团队。

其中，“坪”安联防团依托居民议事厅、综治中心等平台，组建起了矛盾调解队、红白理事会、禁毒禁赌会等群众自治组织；“侨”见幸福团依托新时代文明实践站、社区文化公园等平台，培育孵化了文艺、体育、科技等群众自乐组织；“便”民帮帮团依托志愿者服务站、志愿服务岗位等平台，建立起了家政服务、困难帮扶志愿服务组织。各团队通力协作，助力邻里中心长效运营的同时，还有效提高了群众自我管理、自我服务能力。

拉近“邻”距离

目前，依托“党建+”邻里中心统筹运用社会力量，建强“三自”组织（群众自治组织、自乐组织、志愿服务组织），并将村（社区）党组织嵌入其中，引领“三自”组织参与邻里中心运营，广泛凝聚群众、服务群众的做法已在全区逐步铺开。据洛江区委组织部有关负责同志介绍，下阶段，洛江区将持续探索及深化“党建+”邻里中心建设、管理、运营有效模式，拉近“邻”距离、提升“邻”聚力、建强“邻”家园。