以机制创新赋能城市文明升级 石狮城市文明建设的创新实践

宝源社区第二届庆新春文化节

自2017年首次获得全国文明城市称号以来，石狮市坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”理念，通过体制机制创新破解城市治理难题，赋能城市文明升级，已连续三届获得全国文明城市荣誉。

建章立制

奠定文明创建常态化基础

石狮市委、市政府将创建全国文明城市工作指挥部办公室由临时机构确定为常设机构，设专人、定专责、拨专款。这在福建省县（市）中属首创。

同时，石狮出台《关于进一步加强城市管理构建全国文明城市创建长效机制的意见》和《石狮市常态化创建全国文明城市工作考评办法》，健全完善“领导推进、责任细化、专项整治、常态考评、挂钩帮建”等十项机制，形成上下联动的创建格局。这样的制度设计为文明城市常态化创建奠定了坚实基础。

智慧赋能

网格化治理破解创建难题

石狮市将文明城市创建指标融入网格化治理体系，全市设立市、镇、村三级网格中心，划分675个单元网格和1396个责任网格，构建“上下贯通、全面穿透”的组织体系。

公益广告维护、路面排水、小区管理、占道经营、垃圾分类等文明创建事项被纳入网格员日常巡查范围。网格员发现问题后，通过系统派发给责任部门限期整改，推动问题在基层一线解决。截至目前，该系统已采集事项68278件，完成处置67620件，办结率高达99.04%，实现了文明城市创建的精细化管理。

奖补机制

激活基层治理“末梢神经”

自2022年起，石狮市探索实施“奖补”机制，鼓励基层村（社区）解决道路破损、路灯不亮、排水不畅等影响群众生活的“关键小事”。市财政每年安排300万元专项资金，对纳入“奖补”的创建项目给予50%资金补助，同时要求镇（街道）配套剩余50%资金，确保村（社区）“零负担”。

目前，全市已累计实施奖补项目133个，投入资金800多万元，将文明创建的触角延伸至背街小巷的每一处角落。

市民参与

多元角色凝聚文明建设合力

石狮于2018年成立市民志愿巡访团，由“两代表一委员”、教育工作者、个体工商户、热心市民等35名志愿者组成，每届任期2—3年。

巡访团以问题为导向，深入主次干道、小区市场等一线巡访，以“找问题、促整改”为目标，推动城市管理精细化。截至目前，巡访团已开展专项活动80余场，现场发现问题2198处，整改率达100%。通过媒体曝光典型问题、形成议案建议报送人大、政协等方式，有效引导市民共同参与城市建设。

文化传承

海丝文化激活历史文明

石狮深入挖掘千年海丝文化，着力打造“宋元中国看泉州 海丝航标看石狮”的文化IP。

作为“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”组成部分，万寿塔、六胜塔、林銮渡入选世界遗产点，建成国内目前唯一以“海上丝绸之路”为主题的博物馆——福建省世茂海上丝绸之路博物馆，开馆至今累计接待游客23万人次，成为石狮传承中华文化的新地标、展示交流的新窗口。具有宋元美学特征的主题名宴——“宋元海丝宴”作为优秀地域饮食文化代表亮相中国国家博物馆“中国古代饮食文化展”，入选“全国地标美食名录”。

石狮还深挖“一镇一品牌”内涵，如位于鸿山镇东埔三村的石狮市弘洋渔文化馆传承海洋非遗，文化遗产融入城市空间和市民生活，滋养了城市精气神。

品牌塑造

文明实践服务全域覆盖

石狮坚持筑牢基层阵地平台，建成1个新时代文明实践中心、9个实践所、128个实践站、153个实践点，构建“全域覆盖、常态服务”的文明矩阵。

结合“百千万”培育工程，全市打造“声动狮城”“非遗进基层”“海上枫桥”“五分钟微文明”“百灵鸟义警队”“爱心馒头”等数十个本土化品牌项目，选派60名文化特派员进驻30个村（社区），评定三星级以上实践所站37个，五年来开展各类文明实践活动6000余场次，服务群众逾90万人次。

石狮在全省首创“新时代文明实践集中活动日”，每月准时上线并实现全市覆盖，目前已开展主题活动200余场次，相关项目入选福建省精神文明建设创新案例，在全省现场活动作经验介绍。

积分激励

构建全民参与“文明生态”

2023年起，石狮依托“i石狮”智慧平台建设“文明实践”积分系统，将志愿服务、移风易俗等20项文明行为量化为积分，每10个积分可抵1元，引导群众争做文明新风的践行者。

截至目前，石狮市已有8.2万市民累计获得积分870万分，217家商户入驻形成“文明消费圈”。部分镇（街道）推出“积分换公办幼儿园学位”“积分换电动车充电卡”等特色奖励，让文明行为“有象有礼”。相关工作经验在福建省文明乡风建设现场交流活动上作典型发言。

城乡融合

绘就文明共建“同心圆”

作为福建省第一批城乡精神文明融合试点，石狮市构建“63个市直单位+174个文明单位+137个实践所站”的结对网络，推动资源下沉乡村。

石狮市推出“石狮端午闽台对渡习俗”“泉州刣狮（石狮）多媒体平台”等特色线上活动，形成“永宁古卫城暨城隍文化节”“祥芝渔民文化节”“广场文化艺术节”等多个深受群众欢迎的服务项目。石狮市委宣传部打造“海上船声筒”等特色宣讲品牌，2024年开展“七进”宣讲100余场次。石狮市图书馆增设5个乡村服务点，流动图书车年出车313次；人社部门建立4个镇级零工市场，提供岗位3万余个，切实推动城乡文明资源共享融合发展。 （吴汉松/文 颜华杰/图）