泉州市人民代表大会常务委员会工作报告

六、努力推动地方政权建设，夯实基础提升依法履职能力

做好人大换届选举工作。2007年，常委会严格按照中央、省委的要求，认真组织，及时召开市人大会议，依法选举产生省人大代表。2011年进行的市、县、乡人大换届选举是选举法、代表法修改后，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，覆盖全市所有县(市、区)和乡镇，有540万选民参加，是我市人民政治生活中的一件大事。常委会在市委领导下，认真研究换届选举面临的新情况新问题，及早准备、精心筹划、周密安排、扎实推进，确保换届选举工作依法有序进行。召开全市换届选举工作会议，研究提出县、乡两级人大换届选举工作意见，制定市第十五届人民代表大会换届选举工作方案，明确市、县、乡三级人大换届选举的目标任务；加强与县、乡的沟通协调，对做好各个阶段、各个环节的工作提出指导性意见和要求，促进县、乡人大换届选举顺利完成；认真筹备市第十五届人民代表大会一次会议，抓早抓紧抓实各项准备工作。

依法任免国家机关工作人员。本届期间，依法决定了两任代理市长，落实了省委关于泉州市政府主要人事变动的安排。坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的一致性，确保实现党组织的人事安排意图，为我市经济社会发展提供组织保证。注意做到请党委组织部门和人事部门主要负责同志等到会介绍拟任人选的情况，坚持实行拟任人选供职发言制度，使常委会组成人员更好地了解拟任人选的基本情况和任职理由。对“两院”提请任命人员的任职条件认真审查，并组织任前法律测试。

切实加强常委会自身建设。认真组织常委会组成人员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年的重要讲话，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。抓好省委于2007年和2009年开展的贯彻落实闽委发[2004]16号文件情况调研检查的各项工作。认真落实中央、省委推进人大建设的重要部署，从坚持和完善人民代表大会制度的高度，积极推进人大工作制度化、规范化、程序化。重新制定人民代表大会议事规则，修订常委会会议规则、主任会议规则、人事任免暂行规定等9个工作制度，制定常委会组成人员守则、各委员会聘任兼职委员规定等。常委会组成人员结构得到优化，地方国家权力机关的作用进一步彰显。深入贯彻落实监督法，制定实施听取和审议“一府两院”专项工作报告、检查法律法规实施情况暂行规定、实施福建省各级人大常委会规范性文件备案审查规定等3个规范性文件。办好纪念地方人大设立常委会30周年系列活动，进一步营造加强人大建设的良好氛围。

全面推进人大机关各项建设。切实加强人大机关的政治建设、组织建设、制度建设、思想作风建设和素质能力建设，工作水平和服务保障水平得到新的提高。获评省第十届文明单位。市人大常委会专门委员会和有关室办(局)，紧紧围绕常委会中心工作，积极发挥自身优势，卓有成效地开展工作，为提高常委会工作质量和水平发挥了重要作用。常委会机关内设机构进一步理顺，增设信访局、规范性文件备案审查科等，充实一批工作人员；干部交流取得新进展，一批机关干部得到使用提拔，增强了常委会和机关的活力。推进人大制度理论研究，在4届全省人大制度理论研讨会中，选送的论文获得较好名次；组织开展好新闻评选活动，参加全国人大和省人大新闻奖评选的作品获得较好的成绩。上下级人大联系更加密切。主动接受上级人大常委会的指导，配合全国人大常委会和省人大常委会做好有关法律法规修订的立法调研和法律法规实施情况检查。受省人大常委会委托，组织在泉的省人大代表开展专题调研。通过组织执法检查、召开全市人大主任座谈会、举办市县两级人大干部培训班，密切与各县(市、区)人大常委会的工作联系，形成共同推进地方人大工作的良好局面。

各位代表!五年来，市人大常委会依法履职取得显著成绩，这是市委正确领导，市人大代表、常委会组成人员和市人大机关工作人员辛勤工作的结果，是省人大常委会悉心指导，市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院密切配合的结果，是全市广大入民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会表示衷心的感谢!由于年龄原因和工作变动，十四届常委会任内相继有一些领导同志和组成人员退休或调整岗位，对他们所作出的贡献，我们谨表示由衷的敬意和谢意!我们也清醒地认识到，常委会工作还存在不足。主要有：开展监督的力度、实效尚有不足，与人民群众的期待有一定差距，对行使重大事项决定权的探索实践还较薄弱，常委会组成人员的审议质量有待继续提高，闭会期间代表活动内容与方式有待创新，对人大制度理论的研究有待深化。