本报讯 （记者陈玉珍 王晓）市民“看病难、看病贵”问题有望得到进一步缓解。市政府日前出台的《泉州市“十二五”卫生事业发展规划》提出，今后泉州市将深化医药卫生体制改革，至2015年建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，力争主要健康指标达到全省先进水平。

据悉，“十二五”泉州市卫生发展指标为：全市每千人口医疗机构床位数达到4.0张；全市每千人口执业（助理）医师达到1.75人，每千人口注册护士1.75人。

建设环泉州湾核心区医疗服务圈

《规划》提出，加快环泉州湾核心区医疗服务圈建设，继续抓好泉州市第一医院城东院区、福医大附属二院东海院区、市医疗中心项目建设，推进泉州医高专附属人民医院病房楼、市光前医院病房楼、市妇幼保健院建设；整合市中医院、正骨医院、中医外科医院资源，建设中医联合医院；推进老年医院筹建工作。

健全农村三级医疗卫生服务体系和城市社区卫生服务机构，力争到2015年，所有县级医疗机构基本达到国家建设标准，成为县域医疗中心。全面完成乡镇卫生院建设，实现每一个乡镇有一家卫生院。加强村卫生所（室）标准化建设，实现服务覆盖率达100%。支持、指导民营医疗机构建设，成为公立医院有益的补充。全面落实床位发展规划，全市医疗机构增加床位8500张，力争“十二五”末期全市千人均医疗机构床位数达到全省平均水平。加强院前急救网络建设，建立覆盖城乡、反应灵敏、救治及时的紧急医疗救援服务体系。

探索公立医院付费方式改革

《规划》提出，深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度。巩固和完善新农合，持续保持农民参合率在98%以上。全面实施基本药物制度，逐步扩大药品零差率改革范围，全市所有政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用《福建省基层医疗卫生机构用药目录》内的药品，并全面实现零差率销售。

建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，逐步推行基层首诊、分级诊疗、双向转诊的医疗服务模式，鼓励小病在基层就医。稳步推进公立医院综合改革试点工作，扩大公立医院经营管理自主权，探索住院医师多点执业的办法和形式，探索按病种付费、按人头付费、总额预付制等付费方式改革。加快发展医疗远程会诊系统。

促进公共卫生服务均等化

加强公共卫生服务体系建设，建设市本级妇幼保健院，每个县（市）都有一所精神病防治医院（或收养院）。

促进公共卫生服务均等化，加大基本公共卫生服务投入，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所等基层卫生机构公共卫生服务能力和水平，继续实施建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年保健、慢性病管理、重性精神疾病管理和优生检查等公共卫生服务项目，扩大服务覆盖面。

实行乡村医生津补贴制度

加快乡镇卫生院改革与发展，以公共卫生和基本医疗服务为主，使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为群众提供安全有效和低成本的服务。

加强村卫生所（室）标准化建设，对边远地区人口稀少的行政村，实行当地乡镇卫生院或周边村卫生所（室）包干责任制，采取统一派驻、巡诊等方式。落实乡村医生津补贴制度，对承担并经考核完成农村公卫任务的乡村医生给予补助，组织乡村医生参加形式多样的养老保险。

实施扶持和促进中医药事业发展战略，努力实现每个县（市）都有一家中医院。突出中医药特色优势，实施中医重点专科专病和名医、名科、名院发展战略，实施中医“治未病”工程，积极开展中医对台交流和对外交流活动。