争议点三 监督小组的成立是否公正有效

黄友益告诉记者，关于监督小组的成立是当天召开扩大会议时，几个筹备组成员凑在一起讨论筹备工作的时候“随口提了一句”，只是一个“意向而已”，当时有适当地给出了一些候选人的名单，但最终成员没有确定。

然而，业主曾女士说，下一步的选举也是由筹备委员会组织，选举业主监督委员会，也叫监督小组，每栋一人，共7人。

监督小组目前大部分由筹备组推荐，须经筹备组同意并申报上级有关领导。业主林女士认为，监督小组作为监督方，不应该由筹备小组来推荐。“业委会是管理执行机构，监督小组是监督机构，到底谁管谁，谁让谁产生，如果是一个机构，何必再选？”因此，她建议：“监督小组最好由律师、会计师、德高望重的离退休老干部、在职公务员、媒体记者等人组成，才能监督到位。”

另一名女性业主也说，在QQ群里讨论相关问题时，“我们提出不同的意见都被反驳，我们觉得有能力的，推荐让他进入监督小组，也遭到他们的拒绝。”这名女业主还告诉记者，她曾经在QQ群里好言相劝，建议筹备组成员应“吸取不同方面的意见”，不料却招来了过激的言辞。“他们中的一些人居然在群里面骂人，做出这样的过激行为，我们认为他就不具备候选人的资格了。”

监督小组的成立到底要经过哪些程序？林晓阳律师告诉记者，目前有关业委会成立的法律法规中，并没有明确规定必须成立监督小组，《福建省物业管理条例》中也只在第二章第十一条中写明：“业主大会‘可以’从业主中选举产生三至五人的业主监督委员会，根据业主大会的授权和业主公约的约定，行使对业主委员会的监督权。”

因此，监督小组成立的过程还不是很明朗，是小区业主基于工作效果的考量而做出的“自发行为”，但是监督小组作为业主委员会的监督方，有一点是可以明确的，即要确保监督小组的独立性和代表性，业委会候选人或者之后的正式委员都不应该成为监督小组成员，监督小组成员最好由律师、记者等熟悉法律和监督机制等的行业人士担任。

林律师说，按照部分业主的说法，监督小组的成员需要经过筹备组的同意才可以加入，那么就变成了一种“自卖自唱”的做法，监督小组缺乏独立性，也就无法保证监督到位。