探索公共服务的泉州"范本" 政府出钱村企合力

“‘接案’后，我们很快开始‘踩点’，因地制宜制定服务措施。”致和社工事务所负责人郭艳介绍。开通心理咨询热线，教老人使用居家养老服务手册，协助社区开展“结对帮扶”、“老人趣味运动会”、“生日会”、“红领巾为老人展才艺”活动……除了推进居家养老服务，几个月来，社工们还通过整合资源，推广各个社区居家养老的新经验：“暖冬行动”为家庭困难的老人送去募捐的冬衣和棉被；“老年后花园”组织老人们种花种草，享受晚年；“琴棋书画室”让老人尽情施展才艺、挥洒豪情；“老人小饭桌”为老人们创造聚会时光；还有“夕阳红老年巡逻队”、“老人生日会”、“钻石金婚节”等等。

这是政府购买公共服务的“范本”，而村企合作请社工，晋江内坑湖内村则是“吃螃蟹”的第一村。今年6月，该村十多家企业自愿出资，向致和社工事务所购买了三个社工岗位，请其提供为期三个月的公共服务。这个村有一个特点，村里来泉务工人员很多，几乎是本村人口的三倍。郭艳告诉记者：“以前这里的外地小孩和本地小孩见面只有两件事，一件是打架，另一件是叫人来打架。”

不过，三名社工进驻村里后，这种现象得到了很大改观。每天下午四点半后，社工们准时将孩子接到服务站里进行辅导，教他们英语、数学、各种手工，“等我们下班以后再把孩子接走。”一位家长告诉记者，如今孩子们见面不再打架了，一些偷东西的坏毛病也没有了。更让家长们吃惊的，要数今年夏天一场别开生面的暑期班汇报表演，在“社工姐姐”们的指导下，孩子们走上舞台，秀起“环保时装”，表演各项才艺。“那天来了一两千人，很多家长第一次看到自己孩子表演，演出结束以后，大家都主动留下来帮助搬桌子、扫地。”

“既可以帮助别人，又可以赚到钱，很有成就感。”郭艳说，尽管作为公益性机构，眼下事务所“接案”还不多，且时不时要自掏腰包招聘人手帮忙，但她相信，由政府引导、社会机构承担大量公共服务必然是一大趋势，将会有越来越多的人加入到社工队伍，越来越多的困难群体得到帮助。她透露，目前，晋江团市委与晋江市文明办也有意与事务所合作，开展一系列青少年服务项目。

公共服务，政企买单。尽管只是刚刚萌芽，但我们有理由、有信心预见其茁壮的生长力，相信公共服务水平将因此得到提升。

□本报记者 叶舒雯

社会管理模式再创新

当前，我国正处于经济高速发展、社会深刻变革和转型期，人们的心理健康问题日益呼唤一个疏导的渠道，整个社会也急需一道“润滑剂”，使之得以和谐、健康、平稳地向前推进。

社工，无疑是这样的一道“润滑剂”。泉州拥有800多万人口，如果事无巨细都由政府包办，就容易顾此失彼，工作开展不够细致、深入。所以，政府需要从大量社会事务中“抽身”，可以将部分公共服务交由社会组织“接手”，政府为主提供最核心、最大优势公共服务，并以向社会组织购买公共服务的形式，为全社会人民提供公共服务。

不过，目前我市仅有200名社工、两家社工机构，这就需要构建一批社工机构，进一步培养社工人才。我们可以引进先进城市较成熟的社工机构，或者依托泉州庞大的社会组织组建社工机构，抑或借助民间力量进行组建——泉州民营企业众多，许多企业家在经济富裕后有心回报家乡，由他们来组建社工机构提供公共服务，不失为回馈家乡的好方式。总而言之，就是要进一步转变政府职能，迈向“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新模式。

同时，由于社工机构提供的主要是低偿服务或无偿服务，我们还应为其创造更宽松的发展环境，提供更多扶持。还可借鉴北京、上海、深圳、东莞等众多城市的做法，在税收政策上予以一定优惠，同时给予一定的补贴、奖励和项目资助。

（舒雯）