石狮市第五届人大常委会工作报告(摘要)

四、注重实效，致力推进依法治市进程

（一）深入开展执法检查。五年来，先后对农产品质量安全法、教师法、行政许可法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法、科学技术进步法等20部法律法规的执行情况进行了检查。根据我市实际，又把食品卫生法、环境保护法和城市规划法作为执法检查的重中之重来抓，并在执法检查过程中，积极解决热点难点问题，推动了我市的依法治市进程。

（二）切实加大司法监督力度。多次听取和审议了市人民法院关于审判监督工作情况的报告。多次听取和审议了市人民检察院关于法律监督工作情况的报告，促进强化法律监督工作，保障人民群众的合法权益。组织视察基层司法所建设，促使基层司法所配齐配强人民调解员。组织视察行政执法局的行政执法工作，进一步规范执法行为。组织视察市公安局派出所、边防所工作，推进派出所正规化和执法规范化建设。

（三）着力加强法制宣传教育。2006年是“五五”普法开局之年，常委会适时作出了《关于加强法制宣传教育的决议》, 并坚持每年开展决议执行情况视察检查，石狮市“五五”普法工作在全省普法检查验收中名列前茅。今年是“六五”普法开局之年，常委会听取和审议市政府“五五”普法工作和“六五”普法规划情况的报告，及时作出了“六五”普法决议，为推进依法治市进程奠定了坚实基础。

（四）不断完善行政执法与刑事执法案件移送工作制度。组织市检察院、公安局及各行政执法机关，召开行政执法与刑事司法衔接工作联席会议,交流2007年以来查处的行政执法案件和移送的刑事案件情况、经验，出台了《关于加强涉嫌犯罪案件工作联系的意见》,进一步完善了我市行政执法与刑事执法案件移送工作制度，这项工作得到最高人民检察院的肯定。

（五）积极推进人大代表协助诉讼调解和旁听法院庭审。将人大代表协助诉讼调解作为对法院工作进行监督的新载体，五年来，共有各级人大代表参与3015个案件的诉讼调解，调解成功2708件，调解成功率89.8%。组织泉州、石狮两级代表193人次旁听法院庭审,并在庭审结束后召开代表座谈会，既增进代表对法院工作的理解和支持，又有利于促进法院规范司法行为。

（六）扎实做好规范性文件备案审查工作。根据省、市人大常委会的要求，于2008年及时启动了规范性文件备案审查工作，依法对市政府报送的115份规范性文件进行备案审查，履行了常委会对政府工作进行法律监督的职责要求。

五、强化服务，致力加强代表和基层人大工作

（一）切实做好代表履职的服务保障工作。坚持通过人大网站和媒体，向代表通报履职情况。加大对代表的培训力度，提高代表履职能力。提高人大代表活动经费，为代表履职提供较好的服务和保障。

（二）拓展和规范代表闭会期间活动。精心制定年度人大代表小组活动指导性意见，科学组织代表活动。先后邀请代表列席常委会会议452人次，组织代表参加常委会执法检查、视察和专题调研2201人次。坚持代表向选民述职制度，认真落实每届代表安排两次向选民述职的规定。组织600多人次市人大代表于代表大会前对100多个项目进行视察，了解社情民意。

（三）加大代表建议督办力度。常委会坚持每年与市政府、市政协联合召开建议交办会，把各项建议分解落实到具体承办单位，组织代表深入实地跟踪检查，督促有关部门加快办理，确保各项建议的办理落到实处。

（四）加强对基层人大工作的指导与支持。建立健全了常委会领导和各委(办)负责人联系挂钩各镇(街道)人大(代表联络组)制度,确保基层人大工作依法有序进行。持续着力抓好乡镇人大规范化建设，坚持工作交流与介绍典型经验相结合，有力推进了基层人大工作进程。