泉州市人大代表建议 社区财政纳入公共财政预算

东南网-海都闽南版1月1日讯（记者 李秋云 实习生 杨雯雅） 鲤城、丰泽153个社区，近半在喊穷。2011年12月初，本报关于社区财政的调查报道（详见本报2011年12月2日A4、A5版），引起许多社区头家和市人大代表的共鸣。作为面向民众的基层窗口，社区居委会本是群众性自治组织，但实际却承担了政府公共服务和社会管理的许多行政职能。事多，可“费随事转”却未实现，这使得很多社区陷入“财政赤字”。

在今年两会上，泉州市人大代表、东湖街道少林社区书记王纯真将提交社区财政相关议题，她建议，将社区财政纳入公共财政预算，“政府还应该向一些老旧社区倾斜，重点扶持”。此外，王纯真还将为社区工作者争取一个“身份”。

【现状】

事多钱少

近半社区生计艰难

一个多月前，中心市区某社区在商户工商年检时，要求商户捐资200元，引发不满。随后，社区头家坦承，此举是为偿还社区因“为民办实事项目”所拖欠的几十万元工程款，“实在是没钱，才会想出这个办法”。居财收入屈指可数，上级拨款又有限，与社区所承担的种种事项不对称——支比收多出好几倍的情况下，社区为求生存，才被迫向个体商户伸手。

随后，记者调查发现，该社区只是泉州甚至全国众多社区居委会的一个缩影。鲤城、丰泽共有153个社区，居财收入少、“自转”困难的社区有近半。相关负责人介绍，一个社区要保持正常运作，每年各项经费支出至少得四五十万元，故居财收入低于20万元的，将面临运作困难。而这样的穷社区，在鲤城有42个，其中几个为零收入；而在丰泽，也有三成社区因经费不足难以运转。

在入不敷出的情况下，社区每天做的事儿却很多：治安要搞好、卫生要整洁、路面坏了得修、路灯不亮得补……从经济、文化、民政、计生、社保、卫生、法律、宣传，到征兵、安全生产、两劳人员安置、征税，社区都要出人出钱。单纯依靠财政拨款，能做的事情有限，甚至运作都难。

对此，有专家指出，社区建设存在权、责、利不对等，一方面承担了政府公共服务和社会管理的许多行政职能，担负着许多行政任务，另一方面却没有得到相应的公共财政支持。