代表委员建议开展资源普查 利用好泉州地下空间

■背景

土地资源紧张

生存空间拥挤

在有限的地上空间里，高强度开发已难以满足城市集聚功能和城市快速发展的需要。虽然我市采取“三旧改造”腾笼换鸟等政策，盘活不少土地，但土地资源依然紧张。城市空间资源日渐短缺、生存空间拥挤、交通阻塞等问题制约着城市的进一步发展。

地下空间作为解决城市问题的有效手段，在发达国家的城市中得到普遍的运用，地面、空中和地下三维开发将成为城市建设的一种趋势。根据世界工业发达国家城市地下空间开发利用与人均GDP分析，当一个城市的人均GDP超过3000美元，就可以着手进行地下空间的开发，而我市的人均GDP在2006年就已经超过3000美元。因此，开发利用地下空间，现实的需求和经济条件都已具备。

■现状

缺乏总体规划

开发水平有待提高

上世纪80年代前，全市挖了12万多平方米的坑道、防空战壕等人防地下空间；上世纪80年代后，全市建了约100万平方米的人防工程。目前，泉州主要是利用人防地下空间，改建种植地、商业设施、停车场等用途。如，泉州后茂防空洞被改造成种菇基地，中山公园防空洞成了储藏香蕉大仓库和地下图书城，市区一些大型超市搬进了“地下城”，石狮步行街地下的人防工程则被改造成可同时容纳600多辆小车的停车场。

除此之外，我市的城市地下空间开发基本上是人防地下工程，开发利用的层次和水平都有待提高。民进泉州市委员会在集体提案中说，我市地下空间开发目前存在的突出问题，一是对地下空间开发的认识还不到位；二是缺乏地下空间开发利用的总体规划；三是市场化程度低，民间资本融资少。而城市地下空间开发具有不可逆性，如果不进行统一规划，既会对地下空间资源造成浪费，还可能对城市环境造成严重破坏。

■建议

科学规划优先 引入商业资本

成立管理机构

出台开发规定普查地下资源

强化基础工作

针对我市地下空间利用的现状，不少代表委员提出了自己的建议。

科学规划优先 引入商业资本

市人大代表苏耿聪建议，在西方发达国家，开发地下空间已有成功经验可以借鉴。在土地资源有限、交通拥堵的现状下，向地下要空间是大有可为的，政府在此应高度关注、着手准备。开发上，坚持科学规划优先；用途上，坚持立体开发，公共服务、商业开发综合考虑；建设上，可采取市场化手段，引进商业资本；阶段上，坚持循序渐进原则，规划近期中期远期开发目标。