委员建议：加强资源开发利用 地下空间有偿使用

城市地下空间开发具有不可逆性，一旦建成，重建和改造将会非常困难。如果不进行统一规划，而是无序开发，既会浪费地下空间资源，还可能对城市环境造成严重破坏。当前，泉州市已经完成新区（北峰、城东、东海、台商投资区等）的综合管廊的设计规划并通过评审，未来有望在各个组团都建设综合管廊。市两会上，泉州市地下空间的合理开发利用，尤其是地下管线建设再次受到关注。

鼓励多元资本进入

针对地下空间开发筹措资金的难题，民进泉州市委员会建议，加强对泉州市地下空间使用权、产权权属出售等问题的研究。通过引导和激励，盘活泉州市城市地下空间的存量土地，制定出台优惠政策，积极鼓励多元资本进入地下空间开发，如在大型公建设施建设前，将地下空间一定期限的使用权招标出让给开发商，到期后继续经营的，按面积收取地下空间有偿使用费；到期不再经营，由政府收回地下建筑物的产权和使用权。针对宣传不到位的问题，建议将城市地下空间开发利用宣传纳入每年6月25日的国土宣传日活动。

地上地下整体规划

当前，泉州市的地下空间开发存在多部门管理的现象，同时地下管线分布情况不明，城市地下管线档案资料不完整、不准确、不规范。民盟泉州市委员会建议，首先把泉州市的地面、高空和地下作为一个整体加以规划建设，尽快实现泉州市城市地下空间开发利用模式的转换；其次，统筹安排，有计划地开展地下空间资源普查工作，查清泉州市城区规划区内的各类地下管线的平面位置、高程、埋深等数据信息，了解和掌握地下空间状况，建立地下空间地理信息数据库及动态更新、管理和服务机制，为日后城市地下空间开发统一规划、统一标准和统一管理提供基础性的数据，为提高城市管理效率及城市可持续发展提供决策支持。

□本报记者 王蕾