德化税源管理专业化 减少审批环节造服务新体系

本报讯 2011年，德化县财政总收入完成111018万元，完成调整计划数的100.9%，同比上年增收23749万元，增长27.2%。其中一般预算收入完成61959万元，完成调整预算数的100.9%，增收12337万元，增长24.9%；上划中央“三税”收入完成49059万元，增收11412万元，增长30.3%。

以上漂亮的数据源于德化县税务部门尤其是德化县地税局2011年展开的税源管理专业化试点工作。经过一年来的试点，德化县出现了“三赢”局面：纳税人更满意了，税务干部更专业了，地税部门管理也更规范了。

减少审批环节 再造服务流程

“现在办税确实很快，手续简单，很多事项从原来审批变为审核，直接在窗口就能办好。”德化建筑工程有限公司的财务李柳燕，对地税部门纳税服务的转变提升深有体会。

近年来，德化县整合行政资源，创新运行机制，全力推进行政审批改革，打造行政审批“高速路”。德化地税也沿着这一主线，按照“能减则减、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，大力减少审批环节，再造服务流程。据介绍，该局将63项涉税审核审批事项迁移至办税服务厅，使办税服务厅办理的涉税事项比例由原来的32.88%提高到76.03%。新增税种登记、外来建安项目登记等36项办税服务厅窗口即办事项，即办事项办结率达100%。

突出风险导向 创新管理模式

“地税部门能深入企业解决一些实际困难和问题，也带出了一支好的队伍。在税收管理方面，如税源专业化管理，能更科学直观体现税收的公平公正和切实为纳税人服务。”泉州龙鹏集团有限责任公司董事长苏建堆表示。

德化县立足该县以陶瓷制造、房产建安为主导的重点产业突出，大企业集中于县域大城关区域的税源结构及其风险特点，实施以分规模、分行业、分类型和分事项为主导的分类分级管理，设立重点税源、中小税源、陶瓷行业专业化管理分局，并在分局内部设置综合管理、纳税评估两类岗位，实现从“管户制”向“管事制”转变，变“一人管户”为“团队管税”。

科学直观有序 完善运行机制

“在试点税源专业化管理前，我局税收管理员约80%的时间集中处理催报催缴、征管资料整理、上级要求填报的报表等案头工作，只有20%的时间直接用于税源管理。”德化县地税局负责人说道。

为此，德化县税务部门积极打造“上下联动、横向互动、内外协动”的税源管理运行新机制，提升管理质效。据了解，德化地税通过开展国地税申报信息、工商、质监、企业用电用气等外部数据的专项分析工作，数据显示，2011年地税局组织各项收入6.9亿元，比增33.79%，其中税收收入5.55亿元，比增31.5%，两个收入增幅均为近5年来最高。

（寇婉琼 王双季 许鸿伟）