晋江打造滨海园林城市 人人是新城建设者(图)

大魄力

老百姓利益比什么都重要

“以人为本、为民建城”，这是晋江城建提速得以顺利展开、迅速取得成效的最重要原因。城建提速的出发点是通过城市更新，拆掉旧城，建设新城，营造景观，完善配套，改善人居环境，提高群众生活品质，绝非“借改生财”、“借改谋私”。

一方面，晋江从具体片区的规划上，让群众真正感受到政府是为民建城、让利于民。所以，在具体项目的规划上坚持“三个先行”，即：坚持安置房建设先行、大型基础设施先行、公建项目建设先行。遵照这一理念，晋江拿出好的地块建设安置房，拿出黄金地块建设文教卫和公园绿地等公共服务配套设施。

晋江城建提速的示范项目——梅岭组团，是其为民建城的一个典型事例：该组团位于市中心，7500亩左右的土地可谓寸土寸金。在改建规划中，晋江拿出2782亩土地来营造城市景观，建了四个公园，约占总用地面积的40%；配套设施用地共595亩，约占9%，主要用来解决晋江一中等4所学校的扩建问题，同时还配套了大型商业中心和民俗文化保护区域，预留了医疗事业发展空间；市政工程用地共1180亩，约占17%，用来建设路网体系及其他市政配套设施；晋江还拿出820亩用来建设安置房，占12%。真正用于商住房开发的用地，面积只有1600多亩，约占22%，目的在于为征地拆迁安置改建筹措资金，走“以城养城”的路子。梅岭是市中心区，地价一亩起码几百万元，多卖几百亩搞房地产就是一大笔收入，但晋江没有这样做。许多晋江人都是经商的，精于算账。这样的配比，群众一看就明白：政府城建提速是以民生为重，真心为民的。

在具体项目规划中，晋江特别重视处理好开发与保护的关系，注重文物保护，让历史文化得以传承。在梅岭组团规划中，晋江在土地价值最高的湖光西路区域建设“五店市”传统街区。该区位处核心地块，如果采取“卖地生财”的模式，估计有10亿元的入账，而他们不卖，反而再花两三亿元来搞建设，以此保留住晋江发源地——老青阳“五店市”的历史记忆。

另一方面，在城建提速、拆迁安置过程中，晋江不仅坚持做到“合法”、努力做到“合理”，而且力求做到“合情”，让广大群众、特别是弱势群众得到的利益最大化。他们出台了一系列保障拆迁户利益的措施，包括过渡租金补助、居住条件改善、失地农民养老保险、老人生活补贴、慈善福利扶助等，在“一碗水端平”的前提下，尽最大可能照顾低保户、五保户、住房困难户等特殊群体。比如凡属居住困难户的，可按人均35平方米的标准，用低于建设成本价即1300-1500元/平方米的价格，购买安置房；凡属低保户、无房户的，可照顾到人均20平方米的保障居住，房款根据实际情况给予减免……正是因为在拆迁补偿中最大限度保护群众的利益，所以得到了广大群众的理解与支持。

群众理解、支持后，就成了“城建提速”的一支重要力量；政策被群众掌握了，就产生出推动城建的无穷力量。梅岭组团198万平方米，仅用51天完成拆迁；滨江组团37.5万平方米，用了50天；青阳陈村片区，用了45天；安海鸿塔片区40万平方米，牵涉2万人，用了2个月；磁灶延泽街片区14.5万平方米，仅用28天……