晋江打造滨海园林城市 人人是新城建设者(图)

大智慧

用明天的钱办好今天的事

城市建设需要大量资金；晋江城市建设历史欠账较多，要完成如此鸿篇巨制的城建任务，要有强大的财力支撑；单靠地方财政投入，是不可能的。钱从哪里来？只有通过改变投入机制，建立起新的经营城市的运作机制，多渠道筹措资金，才能解决资金难题。

为此，晋江确立了“政府主导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的经营城建新理念，通过“为民建城，以城养城”，把城市作为事业经营，实现城建投资主体多元化，实现资本投入从主要依靠财政投入向注重经营运作的模式转变。

根据新的经营理念与机制，晋江把城市作为最大的资产、最好的资源，以地生财，变土地资源为土地资本，有计划地将旧城改造腾出的土地、城市规划区域内存量土地推向市场，通过竞价拍卖、抵押贷款等方式，筹集建设资金；他们“借鸡生蛋”，变民间资金为民间资本；他们敞开大门搞城建，积极推进具备条件的城建项目向资本市场直接融资；他们进行市场运作，变无形资产为有形资本，探索对基础性、公益性事业进行产业化开发；他们完善项目运作机制，“用项目经营城市”，实现滚动发展。这样，晋江的城建提速就有了坚强的经济后盾。

在经营城市中追求效益，就要在最大程度上避免陷入“土地财政”和“与民争利”、 加重群众负担的误区。比如，八仙山公园，晋江用经营运作的办法，先把公园做大，拓展到1100亩，然后在旁边划出300多亩的土地进行综合开发，用这块土地赢得8.6亿元，用来投入建设公园的两条路，推进公园及周围的整体建设。这样，就能实现城市建设的良性循环、良性发展。

大监督

每一分钱都有去处

古人云：“民不患寡，而患不均”。城建提速、拆迁安置能否顺利进行，关键在于能否做到依法依规、公开透明、接受监督，一以贯之。

在城建提速、拆迁安置工作中，晋江特别强调阳光拆迁，把征迁全过程置于阳光下运作。严格执行统一补偿标准，一个声音喊到底，一把尺子量到底，“绝不让第一个签订协议的少得一分，也绝不让最后一个签订协议的多占一毫”。

通过严格执行已出台的奖励政策，坚决做到“一碗水端平”和“三不变、四早”，即：改建方式不变、安置地点不变、补偿标准不变，早签约、早腾空、早选房、早受益，使补偿标准首尾相衔、一以贯之，使广大拆迁户从“要我搬”变为“我要搬”，避免重蹈以往拆迁安置工作后期突破标准、引起群众情绪反弹的覆辙。

在动迁启动后，由纪检监察部门、人大代表、政协委员、村主干以及拆迁户代表共同组成改建工程监督组，对拆迁、补偿安置和工程建设进行监督。每个村的征迁进度、每一户的补偿情况，都上墙上会，公示公开，接受群众的监督，让群众心里踏实。同时，还设立专门的举报电话，鼓励社会各界参与监督。