晋江经济开发区两年征地3万亩 引高端项目入驻

打破“领土”框架

联合开发促“三变”

机制体制不灵，再好的“机器”也会“转”得气喘吁吁。20年前，刚刚撤县设市的晋江，于邓小平南巡讲话带来的改革浪潮中起航；20年间，“晋江经验”孕育而生，机制体制的创新功不可没；20年后的今天，关于机制体制的蓬勃创造力，在晋江经济开发区同样适用。

以前，晋江经济开发区的“领土”不断向安海、永和等镇延伸，镇里虽负责征地，税收却算在开发区账上，难免让人提不起劲。2009年8月份，围绕拓区发展，晋江市委、市政府《关于进一步加快晋江经济开发区建设和发展的若干意见》及《晋江经济开发区运行机制实施意见》两份文件，给出了统筹开发区的积极信号。调整后的开发区将“以地生财、以地养区”，通过盘活土地积累资金，引入与所在镇街合作机制，同时吸引各类社会资本投资开发，形成多元投入的运营模式，从而实现了三个转变：镇、街道由原来的被动征迁，向现在的主动寻求联合开发转变；由原来的单一依靠财政投入，向现在的多元化投资转变；由原来的政企合一，向现在的企业化运作转变。去年9月份，为进一步优化晋江市各区域发展建设指挥部所辖园区的运行工作，一纸《晋江市各区域发展建设指挥部所辖园区运行规则》，使得“属地管理，镇区互动，充分授权，责利相应”的原则成为园区发展的“润滑剂”。

园区的发展，还受益于招商机制的创举。2011年1月，晋江市投资促进局成立，这一强化招商选资、加速产业提升的具体举措，有效提升了晋江招商选资的质量和水平，推动了晋江产业的优化升级和跃升发展。

同样的创造魄力，在转型升级的道路上，越闯越宽——“项目落实年”里，快速响应制度和一线推进制度，令各项目调度组在收到项目主管单位提交的问题协调请求后，迅速在5个工作日内提出协调意见；改制上市潮中，形成“一企一议”、“一事一议”的“绿色通道”，不少企业的产权、账证等遗留问题迎刃而解……摆脱了条条框框、固定思维的束缚，晋江“二次创业”的起跑线上，迈得一身轻松。

高端项目多入驻

外迁大企业回归

迈入“二次创业”新纪元，转型升级的高度，标志着先拔头筹的实力。而晋江新的高端项目扎根载体、平台和落脚点又在哪里？晋江经济开发区或是答案。

放眼四周，台湾内湖工业园，天津和福州的高科技工业园，厦门软件园、观音山总部区，给予晋江无限灵感。就在前两天，总投资60亿元以上、选址于晋江经济开发区的晋江市创意创业创新园一期项目建设正式启动。未来，这个“三创园”将以工业设计和技术研发为核心，同时具有创业、投资、创意、总部等多种功能，打造成为晋江的“高端智慧园区”和两岸产业对接的“两岸特别合作区”。几乎在同一时间，晋江又一个好消息传来：国家羽毛球游泳跳水晋江训练基地今年将开工，宣告着晋江体育产业从装备制造，向体育训练、比赛等各个方面拓展延伸的“破题”之举。

晋江经济开发区里，我们还看到：在一场造“园”运动的风潮中，利郎集团试水“心路”文化创意园区；“光伏标杆”金保利联手保利协鑫扩张产能，建立起产能300兆瓦的硅片厂……产业新生命的萌动，惊喜从未停止。在晋江经济开发区建成区五里园和安东园里，入区项目投资规模均在5000万元以上，产值超亿元45家。其中，上市企业8家，预备上市21家，基本形成了纺织服装、制鞋、食品饮料、制伞、建筑建材、纸制品等6个传统产业，以及装备制造、高端印刷、光电能源等新兴产业。在此背景下，许多大企业纷纷把产能转回来，包括361度、安踏、乔丹、贵人鸟，都在建设品牌工业园，把在全国各地的产能集中到晋江来，把产业链整合在品牌工业园内。

这些破题实践证明，敢闯敢试的晋江精神，足以冲破一切所谓的发展“天花板”。晋江的发展空间还很大，今年，随着“项目落实年”和“三产跃升年”双双启动，“政策洼地”的磁吸效应将进一步凸显；立体综合市场体系正在酝酿，陆地港、普洛斯物流等一大批项目正落地生根……九万里风鹏正举，晋江将迎来新一轮的海阔天空。