德化突破农村留守老人养老困境 抱团取暖自强自助

资金保障尚待跟进

“农村是城市的大后方，只有家中老人在乡下过得舒心，在城里打拼的年轻人才会放心。”许厝村留守老人周老汉进城务工的儿子说。

然而，农村留守老人在乡下要过得舒心，还有很长的路要走。目前，老人互助组的行动虽能暂缓一些老人的养老困境，但农村留守老人的政策保障、活动资金和养老服务等问题还未能得以解决。

“我们吉山村用村财为全村60岁以上老人缴纳新型农村合作医疗保险，去年每人30元，今年50元；老人节，村里又购买了电热毯、电热饼等保暖日用品发给留守老人。还有好多事想办，因缺乏资金而落空。”汤头乡吉山村党支书赖发露向记者诉苦道。

“我们塔兜村每个月的老人活动日免费午餐，就要花300多元；每年老人节的慰问费，70岁以上的100元，70岁以下的20元，这两项合起来也不少。而我们村里一年只有2万多元经费，根本就不够。有时互助组要帮生病老人买药，连路费都没地方落实。若能设立专项资金，就好了。”张大业充满期盼地说。

“这些善良的老人，唯恐给社会和儿女们增添负担，他们总把自己的需求压到最低。不过，好多问题仅靠他们自己是无法解决的。作为政府不能甩手不管。”南埕镇党委副书记陈祖承告诉记者，为解决这一问题，今年重阳节，镇里通过多方筹措，设立老人互助基金60万元，指派专人管理，全镇统筹；并鼓励各村筹措资金，镇政府按金额20%的比例再给予配套补助。“虽然十分有限，但总算有个良好的开端。”

眼下，德化县正积极探寻努力，发动全社会关注参与，出台政策措施，以进一步突破农村留守老人的养老困境。

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福建加快农村养老服务体系建设

今年5月，省政府出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》，其中对加强农村养老服务体系建设提出要求：

1.到2015年，力争每个乡镇拥有1处居家养老服务场所。

2.结合城镇化发展和新农村建设，以乡镇敬老院为基础，建设日间照料和短期托养的养老床位，向留守老年人及其他老年人提供日间照料、短期托养、配餐等服务；以建制村和较大自然村为基点，依托村民自治和集体经济，积极探索农村互助养老新模式。

3.加强公办养老机构设施建设。政府主要投资建设以收养孤老优抚对象、城市“三无”人员、农村五保供养对象、低收入和失能等困难老年人为主的供养型、养护型、医护型养老机构，发挥引导示范性作用。到2015年，建成1个集老年养护、医疗康复、培训教育等功能于一体的省级民政社会福利综合基地；每个市、县建成1所集孤老供养、孤儿养育、优抚保障、社会救助、社会养老等功能为一体的社会福利中心；原则上，每个乡镇建成1所主要为农村五保供养对象提供集中供养服务的敬老院。

4.推行志愿服务制度。加快培育社会养老服务志愿者队伍，动员、引导企事业单位、社会团体、慈善组织和志愿者为居家老年人提供公益服务。开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”活动，探索“义工银行”、“劳务储蓄”等自助互助服务，鼓励低龄健康老人为高龄老人服务，探索建立爱心企业与养老机构挂钩帮扶机制，促进志愿者服务的经常化、制度化。

5.支持农村集体经济组织利用村级建设留用地兴办养老服务机构。