泉州国家级金改试验区获批 探索金融扶持实体经济新路

记者：温州金改受到中央高度重视和全社会的广泛关注，主要在于其民间融资“阳光化”的做法具有争议性，境外直接投资具有开创性，与之相比，泉州金改方案的主要着力点是什么？主要目标是什么？

黄少萍：泉州金改既认真贯彻国家金融改革总体要求，又立足市情、注重发挥比较优势，主要着力点是发展“实体金融”和“区域金融”。具体来说，就是紧紧围绕实体经济，夯实区域诚信体系，规范发展民间融资，发挥台港澳侨优势，大力培育具有区域特点的多元化金融市场主体（包括民营金融机构），形成充分竞争的金融市场格局，从根本上改善金融供给，实现实体经济和金融的共生共荣。

泉州金改的主要目标可以初步概括为建设“四个试验区”，实现“三个基本”。“四个试验区”：一是巩固泉州实体经济发达的优势，打通金融资本与产业对接通道，建设实体金融试验区；二是有效利用民间资本，引导规范民间资本发展，建设民间金融创新试验区；三是加强诚信体系建设，营造和谐的金融发展环境，建设金融生态试验区；四是积极拓展两岸三地金融合作，促进金融资源集聚和利用，建设台港澳侨金融合作试验区。“三个基本”：通过五年左右的努力，基本形成与泉州经济社会发展相匹配、分层有序的金融组织体系，基本建成主体多元、充满活力的金融市场体系，基本建立形式多样、功能完备的金融产品创新体系，促进泉州经济又好又快发展。

记者：泉州当地政府考虑打造什么样的金融平台为实体经济服务？泉州金改重在“实效”，其具体体现在哪些方面？

黄少萍：国内外经验表明，企业融资难、金融机构放贷难，很大程度是因为信用不健全、信息不对称，而地方政府熟悉本地企业、个人、民间资本等情况，在解决上述“两信”问题有明显优势。因此，泉州金改的重点之一是，打造服务实体经济的“区域金融”平台：一是明晰职能边界。正确界定区域内各相关主体的职能边界，特别是明确地方政府对地方金融监管、发展和改革的具体职能，探索地方政府的创新空间，形成相对完善的区域金融组织体系和监管体系。二是构建区域信用体系。政府牵头构建征信平台和信息平台，让更多有效信息进入这一系统，实现信息的充分交流和共享，解决由于信息不对称引发的资金风险、利率偏高等问题。在此基础上，推广信用评级，通过对区域内每一个经济单元，如家庭、个人、企业进行评级，为金融机构有效识别风险做好环境保障。三是培育地方金融主体。做大做强地方金融法人机构，加快小贷公司、典当行、融资性担保公司、村镇银行、民间资本登记管理中心、民间资本管理公司等区域民营金融机构的发展和建设，打造最了解泉州企业状况和金融需求、又能弥补大型银行业金融机构服务薄弱环节的、充满生机和活力的市场竞争主体。

改革要通过“实效”来检验。泉州金改将努力为实体经济带来三个效应：一是“鲶鱼效应”。通过大力培育区域金融主体，创新发展面向中小微企业和“三农”的金融产品与服务，促使金融资源向小微企业和“三农”倾斜、集聚，夯实实体经济基础。二是“磁场效应”。通过金改促进民间借贷阳光化、规范化，开辟和通畅民间资本进入金融领域、金融资本进入实体经济的渠道，营造良好的金融发展环境，广泛吸引、聚集区域内外金融资源，改善实体经济发展环境。三是“杠杆效应”。通过设立各类创业投资基金、产业投资基金、专业化的科技融资租赁公司和科技担保公司、推动企业到境内外资本市场融资等，发挥金融杠杆作用，促进实体经济转型提升。