泉州综治考评全省先进 创新社会管理守望幸福

源头预防

大调解体系更健全

泉州市坚持从解决源头性、根本性、基础性问题入手，深入推进大调解工作体系建设。各地建立群众利益诉求表达机制，畅通群众诉求表达渠道。市、县、乡三级实行每月15日和每周一领导干部定点接访制度。去年以来，全市各级党政领导参加接访31906人次，接待群众来访6216批17967人次，其中市级党政领导接访72人次，接待群众来访655批1633人次。

推行重大事项社会稳定风险评估机制，在涉及群众切身利益和重大民生问题的决策措施和项目建设做到应评尽评，从源头上避免、缓解和减少矛盾纠纷发生。

将人民调解、行政调解、司法调解和信访问题处理等矛盾纠纷解决形式有机结合，进一步健全多种调解手段衔接的纠纷解决机制。在商务、道路交通、医疗、渔业、物业、数码行业、环保等领域成立人民调解委员会，这些调委会实现和行政、司法调解的对接，使人民调解在大调解体系的基础性作用得到充分发挥；全面推行“法官进社区”，积极推广创建“无讼和谐村（社区）”活动；在加强特殊人群的服务管理上，全市已设立30个安置帮教基地，积极促进特殊人群融入社会。

创新管理

服务民生成常态

2012年7月1日，泉州市公布户籍新政，以低入户门槛吸引各种来泉创业、就业的人才、企业员工及相关人员落户；3个月后，面对普通产业工人群体、个体工商业者的居住证制度随之推广，将本地居民与流动人口“同在一片蓝天下、同享基本公共服务”的愿景变成现实。这些耳目一新的变化，都是泉州市过去一年，保障和满足人的全面发展的基本需求，切实加强和创新社会管理的生动体现。

2012年，泉州市及时更名和调整市社会管理综合治理委员会及其办公室的机构及成员单位，加强流动人口服务管理工作，开展构建公共服务和社会保障体系、推进户籍制度改革等专题调研活动。在各级各部门的齐心努力下，多项调研成果转化成具体行动，户籍新政、《居住证》制度顺利推出，进一步优化了创业就业环境。去年中国人民大学联合工众网发布的《中国农民工“生存感受”2012年度报告》显示，泉州城市农民工幸福感和新生代农民工幸福感排名均高居榜首。

“最好的服务就是最好的管理”理念在晋江深入人心。作为全国社会管理创新综合试点的晋江市，以项目带动，健全服务机制，民生明显得以改善。一个侧面情况就是：该市每年安排地方财力60%以上用于民生投入，率先在全省构建城乡一体低保体系，率先实行新农合、新农保、被征地人员养老保险制度，并逐步提高各项保障标准，构建了一个坚实的民生保障网。

“每人都有一份保障”正是全市民生保障体系的目标。去年以来，泉州市针对不同对象实施职工医保、新农合、城镇居民和大学生医保，实现了“全民医保”。截至目前，全市已有357万人参保，参保率达96.42%，位居全省首位。