永春利用流域治理新增土地 置换空间调整产业布局

乡村城镇如何差异布局？

在山区搞生态建设，人口和产业向城镇转移

永春每个村几乎都有条小溪绕村而过。河道的整治重点不是放在拆、而是治：清淤、砌坡、截污、绿化。

投资约二三十万元，可集中处理50—80户家庭生活污水，对有机物、氨氮、总磷和大肠杆菌去除率可达80%左右，运行费用不高、维护也简单、还可在线监测，由政府财政补贴；对于养殖污染，也没有一关了之，而是以每头猪1000元的标准补贴建设发酵床或者增加一个耗氧爆气环节，最大程度减少所排污水中富氧和氨氮含量。

包括蒿山在内，目前永春已有21个村采取了这样的工程，每天可以处理农村生活污水514.9吨，每年减排40多吨COD、10吨以上氨氮，占该县每年应净减排任务的50%。这还不算，蒿山村还是著名的永春佛手茶的故乡。清理搬迁养殖腾出的山地，也被村里分配给群众进行生态茶园建设，而蒿山村支书陈建平本人就是制茶能手，如今在他带领下，全村有一半人转型生态茶园建设。

山青了、水绿了，剩下的美丽乡村建设就简单了——几十年的甚至上百年的老房子不仅保留，而且重新粉刷，更加突出闽南古建筑风貌；到处散养、几片破竹片垒成的鸭笼猪圈，全改为一户一间小砖棚，集中养殖，粪便统一处理；甚至村路、村桥也不都用水泥，依然利用原来旧石板、旧条石；有条件的要建小池塘或人工湖，栽一片花草翠竹、搭几座水亭长椅。

永春乡村建设的“三不原则”，就是为了让农村和乡镇各自找到合适的位置，农村发展生态项目，城镇则发展工业和服务业等。问题是，生态建设的启动资金从哪里来，双方的利益如何平衡？

乡村生态治理项目主要靠政府投入，这其实相当于对乡村的机会成本作补偿。陈建平告诉记者：蒿山村的整治总共投入大约300万元，其中县、镇财政两级拨款就达260万元。而治水这一项就占到2/3。

2013年，福建省委、省政府进一步明确了生态省建设新思路：“钱往山区拨、人往沿海走”。

而永春县通过“房票”、“米票”这个载体，依靠土地流转既盘活城镇化、生态保护的资金困境，又为这一“拨”一“走”两个方向上，寻找到互相支持的合作平台。

蒿溪村与蒿山村相邻，二者2011年同时被列为全县第一批“美丽乡村”，但前两年蒿山建设时，蒿溪村在旁边看。看着焕然一新的蒿山村，蒿溪村也主动向镇里提出也要搞美丽山村建设。

据苏坑镇人大主席赵志民介绍，蒿溪村可以享受一个新政策，流域治理占用村民的30多亩地，不再像蒿山一样只能以每亩1.75万元价格征用，而是也可以面积入股、也可以按每年每亩1000斤粮食的时价收益。

“未来30亩地上，我们打算建一个本地特色产品文化展销中心，所以老房子也不用拆。房子和土地的收益以可比价格折算，就是所谓‘房票’和‘米票’。”赵志民说，这样村民的收入年年有保障，参与新村建设的积极性大增。

据悉，永春县继2011年首批10个村完成美丽乡村建设后，目前又有39个村主动申请了这个项目。