永春利用流域治理新增土地 置换空间调整产业布局

收益置换适用范围有多大？

从最初的流域治理区域发展到全县布局

整治农村过程中新增的土地，通过用途流转、集约使用，能发挥多大的杠杆效应呢？除了像蒿溪村那样，在流域内部调整，能不能在不同村、不同镇，甚至不同县之间调整？

桃城镇与东平镇同处桃溪下游，都靠近县城一带，前者是永春县工业集中地区；后者承接山区群众转移安置，则几乎是个移民镇。两者因为“米票”、“房票”制度实现了发展互补、利益共享。

济川村把一片乱河滩整治为鸥鹭翔飞的绿地公园。新整理出的土地不仅一部分被做成了县工业园区分园，另一部分也被用于村里的产业服务基地。济川村兴建两座总建筑面积9700平方米的大楼，专门提供给因为看中当地优美环境而回迁的总部经济。

“这9700平方米可不都是济川的。”桃城镇党委书记郑永璘告诉记者，“这里面有来自全县其他乡镇19个村的。我们这里条件适宜发展产业，两座楼招租每平方米每月3.5元，所以山区一些乡镇和村就利用乡村整治契机，有的是用新生土地指标交换的、也有直接用现金投资入股的，济川只占50.1%。”

一路之隔、即将启动的桃溪二期整治所在地的东平镇如今则把眼光盯住了桃城镇新“长”出来的工业园区。同样是紧邻桃溪，同样是通过溪流整治出了一批土地，不过东平则是将土地用于接收从山区整村搬迁下来的群众建新村。

文峰村就是其中一个。去年底，这个原本远离东平镇13.5公里远的山村全部搬到镇区。村里“借”用了33亩土地盖起了66栋新房，解决了全部182户群众的住房需求。与他们类似的还有两个村，如今也搬到东平镇区。

“我们其实不算失地农民，虽然从山区搬下来了，但原来在山区的林地、山地还都保留。”文峰村支书黄良斗告诉记者，“而且搬迁后还复耕出土地48.82亩，群众得到补偿250多万元，所以才盖起了这些新居。”复耕出来的土地，村里集中委托给能人统一发展黄花菜，按比例分成。而剩余出来的劳动力，恰恰又是桃城镇最急需的——东平镇招引的企业如今已经以“飞地工业”的形式，有两家落户在桃城。“虽然落在‘别人家’，但税收下出的‘蛋’还是归我们。”东平镇党委书记陈宝芳告诉记者。“我现在的任务就是，要动员这3个村原先要到外面打工的劳力留下来，就在家门口务工。”

不搞大拆大建，所以投入可以相对节省；不套用整齐划一的城市建设模式，所以农村更像农村，也让农村与城镇各自肩负生态与发展的职能。这样的方式，如果放大至县与县、市与市，甚至省与省之间，可不可行？