热议小城镇改革 21个镇当家人掀“头脑风暴”

南安水头，通过建设安平桥景区，打造“美丽小城镇”。（潘登 摄）

日前，一场特殊的大讨论在市住建局召开。来自21个试点镇的当家人，针对小城镇改革发展所面临的各种问题展开讨论，探索加大小城镇综合配套改革的对策措施，期冀小城镇建设成为推进城镇化进程的强大引擎。

□早报记者 林福龙 实习生 张朴杭

地从哪里来

晋江市金井镇：向试点镇倾斜用地指标，对通过造地等途径增加的土地指标给予绿色通道办理相关手续；由国土部门牵头成立土地审核审批服务组，专门负责协调小城镇试点镇相关土地报批工作，支持小城镇项目用地指标单列，用地审批单独报批。

南安市水头镇：鼓励农民通过出租、转包、入股等形式转让土地使用权，结合土地整理、宅基地清理和“三旧改造”，盘活用地存量。

洛江区马甲镇：对小城镇建设用地报批，县级行政服务中心开辟绿色通道，实行单独报批；回拨部分土地给农民，修建商业店面，保障失地农民生活。像马甲镇在新镇区梧坂片区征迁中，由镇政府统一回拨土地，用于建设商场，被征地农民按征用土地面积入股，经营所得按股份分配，实现失地农民持续增收。

泉港区前黄镇：支持农村建设用地复垦和流转，通过对建筑面积小的宅基地进行整理，将村庄居民点建设用地置换到镇中心区，其原有宅基地实行复耕；对退出原宅基地的村民在镇区购买房子，予以优惠，并严格控制零星建房行为。

南安市梅山镇：完善土地增减挂钩政策，通过挖潜改造旧镇、旧村庄、旧厂房，积极开展土地整理，开发利用荒地、废弃地，解决小城镇建设用地。

晋江市东石镇：对小城镇建设用地，涉及农用地转用及土地征收的，允许单独报批，优先保证指标；旧村庄改造方面，给予在资金、规划、设计等方面的倾斜支持，尤其是基础设施建设方面。

泉港区涂岭镇：实施“城镇上山”战略，缓解土地资源短缺问题，推进城镇化进程，打造“城在山中，山在城中，房在林中，人在绿中”的山水田园画卷。

德化县三班镇：结合建设“美丽乡村”试行“保持集体所有、允许依法转让”的农村宅基地流转模式，在保持农村宅基地集体所有的基础上，对手续齐全、建造合法的农村宅基地及其地上房屋，给予确权，使土地资源流动交易，实现其价值。