推动石狮长远发展 建设人才人口人气聚集城市

首先，发展“聚人产业”。要围绕提升纺织服装产业，实施“东方米兰”计划，吸引、集聚研发设计、文化创意人才，最终实现城市由闽派休闲服装名城向东方时尚创意之都跨越；实施“划业入园、划行归市”，提升纺织服装产业层次和发展水平。要围绕培育壮大新兴产业，推进一批产业共性技术、关键技术的引进、研发和产业化，培育一批“专”、“精”、“特”科技型小巨人企业。要围绕加快发展现代服务业，实施“退二进三”政策，引进高端商业、商务综合体和品牌酒店，发展创意设计、金融服务、电子商务、新媒体、形象设计和“2.5产业”等新兴业态，形成区域性产业服务中心，以消费产业的发展聚集和吸引人气，进一步增强城市活力，打造“闽南消费之都”。其次，建设“聚人城市”。要按照全域城市化的方向，优化城市功能、提升城市品位，以规划提升促进城市空间形态、产业形态和社会形态的提升。按照交通先行的思路，继续实施交通质量提升三年计划，优化城市交通功能，提升城市交通的服务保障能力。按照环湾面海的思路，实施城市北拓东拓策略，加大城市更新改造力度，提高城市综合承载能力。按照精雕细刻的思路，以打造“小核荔枝”型城市为方向，从“精美”入手，继续实施景观风貌提升三年计划，提升城市品位。按照生态优先的思路，以“创建国家级生态市”为抓手，在产业发展、城市建设、社会保障、政策机制等方面推进生态市建设。

第三，提升“聚人公共服务”。要全面实施居住证制度，将在石狮的所有居住人口纳入管理和服务，享有均等化的公共服务、社会保障和政治权利，提升城市的人口承载力。实行优质的公共服务，围绕构建“幸福之城”的方向，以深化创建“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“省级教育强市”为抓手，加大公共服务投入力度，着力提高公共服务能力和水平。创建开放包容的社会环境，搭建居民交流融合平台，开展各类文明创建活动，营造健康向上、奋发进取、和谐发展的社会氛围；精心策划开展城市营销推介，做好城市标志和城市口号的宣传推广，提高城市美誉度和影响力。

第四，创新“聚人体制”。要建立全市域的行政管理体制，整合调整现有机构职能，构建综合化、扁平化、专业化的管理体系。建立全市域的城市规划管理体系，探索以生态控制线规划为“本底”，将产业布局规划、土地利用总体规划融入城市总体规划，实现“生态控制线规划”、“土地利用总体规划”、“产业布局规划”和“城市总体规划”的“多规融合、一张图作业”。建立全市域的土地管理制度，在建立土地市场运作体系、创新多元化土地供应机制、创新城市更新改造模式等方面进行探索突破，提高土地集约利用程度。健全统筹全市域的公共服务体系，建立一体化的基础设施体系、均衡优质的教育体系、覆盖全域的公共医疗卫生服务体系、全域统一的社会保障体系。