新《老年人权益保障法》实施 子女要常回家看看

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可自行确定监护人 子女要常回家看看

本报讯 （记者 陈淑华）今日起，修订后的《老年人权益保障法》施行。在社会日益老龄化的今天，这部全面修改的法规被寄予厚望。市老龄办副主任商黎霖介绍，我市目前约有老年人79.3万人，占总人口的11.6%。新法规更好地保护了老年人权益，对我市老年人而言是一大福音。

变化一 更关心老年人精神需求

家庭养老是我国的传统。然而，这一传统如今面临挑战：比如，人口老龄化加剧，一对双方都是独生子女的夫妇，要承担双方父母甚至祖父母的养老任务，即使老人有养老保障，生活无忧，年青一代也面临着照料重任。此外，人口流动性增强，子女异地工作，对父母的养老“心有余而力不足”。

“诸多现代社会的新特征使得养老不再只是家庭内部的问题，而是成为一个重要的社会民生问题。”商黎霖说。这意味着现代的老年人养老以家庭为基础，政府和社会要承担更重的养老责任。

新《老年人权益保障法》将旧法中的“老年人养老主要依靠家庭”改为“老年人养老以居家为基础”，同时，充实和细化了家庭成员赡养老人义务，特别是给老年人以精神慰藉的义务，即第二章第十八条规定的“家庭成员应关心老年人的精神需求，与老年人分开居住的家庭成员要常回家看望或问候老年人”。

变化二 监护人选任尊重老年人意愿

人间重晚情，为家庭为社会贡献所有青春的老年人晚年理应过得绚丽多姿。在现实生活中，却不时有子女不愿赡养老年人的不和谐现象见诸报端。以往遇到这种情况，老年人只能静待拥有同样赡养责任的子女共同商量出一个结果。

新《老年人权益保障法》第二十六条规定，具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人自老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人。

商黎霖认为，上述规定是我国监护法律制度的突破，主要体现在监护人的选任上首次确立“意向监护”优先，体现了对老年人意愿的尊重，也与国际上成年监护制度改革强调“尊重自主决定权”的理念相符合。“将有许多老年人因此受益，晚年生活过得更有自尊。”她高兴地说。

变化三 农村老年人免承担筹劳义务

新《老年人权益保障法》还增加了老年人社会优待的内容，扩大了优待对象的范围。优待内容涉及为老年人办事提供便利、提供法律援助、交通优待、参观游览优待等，并免除了农村老年人承担兴办公益事业的筹劳义务。

“这有利于进一步营造‘敬老尊老’的社会氛围，让老年人更体面地生活。”商黎霖说。

除上述三大变化外，新《老年人权益保障法》还有诸多新内容。如将积极应对人口老龄化上升为国家的一项长期战略任务、对老年人的宜居环境有具体规定等等。