石狮2015年将实现居住证制度 8年实现全域城市化

3、坚持政府市场双轮驱动，创新城市更新改造模式

针对石狮市“城中村”、旧村危房化等旧城改造事关民生的问题，石狮市也借鉴深圳实践，在城市化进程中引入市场化机制，允许社区作为改造主体，根据《石狮市城市更新改造空间指引》规划，在划定的“建设红线”内，预留一定的公共配套设施用地后，放开土地用途管制和建筑容积率限制，由社区自主规划、自主建设、自主分配。

社区自主改造调动了村居集体参与城市建设的积极性，为推动城市低效土地再开发利用、加快城市更新改造、提高城镇化质量探索新的路径，石狮创新城市更新改造模式，也赋予相应的土地配套政策，据省国土厅梳理，共有20多项政策创新。

未来目标

到2020年，城市重点片区更新改造基本完成。

4、推进行政体制改革，建立社会管理新机制

针对石狮市行政体制和社会管理必须适应从城乡“双二元结构”向全域城市化转型的需要，石狮市将推进新一轮机构改革，整合现有机构职能，调整党政机构设置，科学核定编制总量；推进“镇改街、村改居”和新型社区建设，实行网格化管理服务，推动农村社区向城市社区转变。

石狮市新一轮行政体制改革不是为了增加编制增加财政供养人员，更不是要否定“小政府大社会”，而是要在合理划分行政与市场、政府与社会的各自边界基础上，允许行政体制与全域城市化改革的事权相匹配。

未来目标

到2020年，实现全域城市居民自治，构建与全域城市化相适应的服务型政府。