泉州“飞地”：记者探访洛江三明安溪三地故事

飞地的 不便与方便

飞地现象客观存在，但在管理上相对不便，居住在飞地上的人也会在生产生活中面临一些麻烦，比如户籍、教育、计生等手续，电话号码、门牌号码、邮政编码等。

记者在采访中，居住在飞地的群众多反映到教育这个问题。安溪福斗村三光角落的村民王清波对此有着较深的感受。当年，他上初中，不能就近到横口上学，也不能到10公里外的剑斗中学上学，而必须回到原籍地，即23公里外的福斗村本部所在的由义中学读书。如今，他们的下一代虽就近在永春横口上小学，也曾比横口本地人多交借读费，还好现在已取消了这笔费用。

当然，有的飞地居民可能反而享受到周边居民羡慕的资源。据《中国国家地理》报道，曾属于上海飞地的江苏省沛县大屯煤矿和上海母体联系虽然若即若离，但大屯人知道，上海身份不仅象征着优厚的工资福利和医疗政策，还意味着重要的教育资源，参加上海高考，享用上海的高考分数线，增加了考中目标大学的几率。

有专家指出，随着社会发展，飞地将不可避免地走向本土化。对此，一些在飞地深感不便的居民也曾有过选择，一是迁回原籍地，二是就近落户飞地所在地。

飞地居民要想就近落户，因牵涉到行政区划和户籍等事宜，这个问题比较复杂，解决难度大。

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泉州近年出现“飞地经济”

近年来，一种新的飞地形式——“飞地经济”产生了。

所谓“飞地经济”，是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。

2011年9月，泉州开发区官桥园区举行了开工仪式，该园区地处南安市官桥镇区东北部，总用地面积15平方公里。开发区为何选择到南安开发建设这块飞地？据《泉州晚报》报道，泉州开发区在推动开发区快速发展的同时，发现现有的清濛园区已经遍布项目，就地拓展的成本很高，而且难度相当大，用地之困已成为制约开发区今后发展的瓶颈。经过一段时间的探索，开发区选择了一种开发建设新模式——飞地发展模式，将它作为突破发展空间的一项重要战略举措，即与南安市合作，开发建设官桥园区。

永春县政府还出台《关于促进飞地工业经济发展的若干意见（试行）》。