晋江陈埭“强镇扩权”改革试点 自主权进一步扩大

强镇扩权

【权力怎么放】

执法权

根据规划，晋江将在陈埭镇设置5个市级派驻分局，探索通过委托、授权和延伸等方式，扩大陈埭镇综合执法等社会管理能力。具体为晋江市城乡规划局陈埭分局、住房和城乡建设局陈埭分局、行政执法局陈埭分局、国土资源局陈埭分局、环境保护局陈埭分局。为方便市民办事，上述派驻机构将统一进驻陈埭镇行政服务中心，实行“一站式”服务。

陈埭镇还将对原属党政内设和事业机构实行优化，整合为“二办五局一中心”，具体为党政办公室、社会管理综合治理办公室、经济发展和改革局、财政和资产管理局、市政管理局、社会事务局、人口和计划生育局和行政服务中心。

另外，还要建立综合执法和管理协调机制，设立陈埭镇城镇管理委员会，作为议事协调机构，下设办公室，挂靠行政执法局陈埭分局，统筹协调全镇各领域的执法和管理工作。

事权

在去年首批下放的安监、环保、发改、计生、文体和国土等6市直部门的16项审批权限基础上，晋江将继续赋予陈埭镇包括城市建设、管理和其他社会管理及公共服务等各项县级经济社会管理权限。

在创新行政管理层级方面，陈埭镇党委书记、镇长由晋江市领导班子成员兼任或按副县级配备，镇党委副书记按正科配备，行政服务中心管理机构主要负责人按副科级配备（在这之前，已将陈埭党政一把手级别提为副县处级）。

对上述派驻机构实行晋江市、陈埭镇双重管理，日常管理以镇为主，业务和人事管理以市为主。派驻分局主要负责人按副科配备，其人事任免需征求陈埭镇党委的意见。陈埭方面对上述主要领导实行年度评议，其结果作为市对派出单位年度绩效考评的重要依据。

目前，陈埭镇政府行政、事业编制共95个。本次改革保持原有编制不变，并鼓励探索实行体制外“雇员制”，以解决人手不足问题。