2018年泉州两会

东南网1月6日讯（海峡都市报记者 柳小玲 林天真 田米 文/图）

核心提示

中心市区大街小巷，共享单车越来越多，让人又爱又恨。

爱它们灵活便捷小巧，爱它们“花小钱走远路”，更爱它们在拥堵的道路上自如穿梭。

当你没有享受它们带来的便捷而只是一个普通市民，想必那种“该拿它们怎么办”呼声，是非常有共鸣的。一座城一条路上的单车多了，道路资源难免要被分摊，甚至抢滩；没人管理或来不及调度，交通状况、城市形象难免受影响；更扎心的是，人潮拥堵的商业体附近、路窄难行的城市背街小巷，它们被扎堆、随意停放，东倒西歪……

在各家共享单车入泉10个月以来，本报曾多次关注这方面的乱象。泉州中心市区要如何应对这番困境？昨天下午，泉州两会海都会客厅，专门邀请市人大代表、政协委员，泉州市交通委、城管、交警部门等有关负责人，以及ofo、哈罗单车公司负责人等，一起探讨。

本期嘉宾

●泉州市人大代表 曾玉云

●泉州市政协委员 余嘉容

●泉州市城管办监督指挥中心主任 许振逸

●泉州市交警支队交警设施大队大队长 陈长健

●泉州市交通委运输管理科工作人员 许伟杰

●ofo单车公司泉州负责人 叶苇良

●哈罗单车公司泉州负责人 林加顺

哪些乱象 乱停乱放、恶意破坏、调度不及

曾玉云：泉州共享单车的发展，给部门的管理造成一定的难度。我是社区管理者，我们社区有加入到一些与共享单车企业联系的群，一发现乱停乱放就拍照传群，他们会过来清理，但这治标不治本。而且，共享单车占用了很多公共资源，管理混乱破坏了城市形象，它们进入泉州市场时，是否有准入门槛？做过相关调查？

余嘉容：不可否认，共享单车对泉州交通来说是一个补充，但破坏力也强，建议尽快规划停车区域。另外，每次有人恶意将单车挂在树上、扔进内沟河，相关部门都有介入管理，为何还有这么多乱象？

陈长健：交警部门一开始对共享单车是鼓励欢迎的。后来单车公司同质化竞争，大家迅速圈地，以量占领市场，导致相关部门很难跟上管理，来不及应对。我个人观察总结了共享单车的一些问题。一开始零散投放，影响不大；后来多家公司收缩投放区域，造成某些路段公共资源被占；最重要的还是调度，交警部门经常接到万达、领秀等商业体的保安投诉说，他们刚清理，马上又被占满了。

部门措施 控制投放量5万辆 数字城管介入监管

许伟杰：去年5月，泉州成立中心市区共享单车规范管理领导小组，泉州市交通委作为行业主管部门，主要负责综合协调，从大方向监管，并牵头起草《泉州市中心市区共享单车规范管理意见（试行）》等。

去年7月，交通委明确要求中心市区不能再投放共享单车，总数控制在5万辆左右。目前相关管理办法还没出来，但每月都会邀请相关部门，约谈3家单车公司了解最新状况，并要求他们每周将后台数据统一打包向交通委报备。

此外，在一些重大活动或重要节日前后，也会要求单车公司对重点路段、区域进行提前清理。

许振逸：共享单车入泉后，泉州市城管办监督指挥中心利用“数字城管”平台，新增“共享单车秩序”问题小类，对共享单车企业市容秩序问题处置进行考核管理，去年12月，市城管办还开通“城市瞭望”微信上报子系统，鼓励市民反映。截至目前，累计处置和督促整改相关问题28361个。

利用“数字城管”对共享单车进行管理，发现3辆以内的单车问题，采集人员自行帮扶，3辆以上的则通过建立“泉州市公共单车市容秩序交流群”发布，督促单车公司解决。及时通报处置情况、发布高发区域和重要时段，促进各方人员的交流。

陈长健：交警部门的管理，主要针对妨碍交通安全部分。根据道路交通安全法规定，非机动车应该在指定位置停放，如果没有指定位置，也不能妨碍行人、车辆通行。市区部分共享单车违规停放的情况，有时也会派到交警部门处理。针对占用机动车道的，单车公司如果不及时处置，交警部门会清理走。现在，交警部门成立了骑警队，也加强了这方面的巡查。

车企行动 共同维护定点停放 更新车型提高使用

许伟杰：关于《泉州市中心市区共享单车规范管理意见（试行）》的初稿，此前就已草拟完，并向相关部门征求意见。不过，为更好地衔接，我们将待省里政策发布后，适时发布这份征求意见稿。

许振逸：三家单车公司与“数字城管”一样，都是网格化管理，有的一个网格就分配1~2个巡检员，巡查时发现乱象，三家都是各扶各的。下一步将要求他们互相帮扶，共同缓解单车乱象。考虑建立一个监管机制，将“数字城管”采集员与三家公司的巡检员资源整合利用，提高处置效率和速度。

叶苇良：杭州区域的几家共享单车企业，目前已经联合进行区域维护管理，也就是上述城管办所说的资源整合，运行得不错。这个模式的问题是，如何确定各家投入的人力数，是否都愿意做，是否真的按约定持续投入这么多人。

林加顺：对于整合巡查人员资源，我们是持支持态度的，愿意积极配合。

叶苇良：更新换代、加强管理、提高使用率，这些对企业都有好处，我们很有动力改进，也加强了这方面的工作。去年10月，我们逐步将车型更换成最新车型，减少损耗率，使用率也提升了。对后面投放的2250辆新车型车架进行了加固，比较抗风，就算第一辆被吹倒，第二、第三辆经常能支撑住，缓解整排倒的状况。

林加顺：哈罗单车目前在市区已投放4.63万辆，去年12月在泉州中心市区主次干道设置1200个定点还车点，这些区域投放的车辆均为助力自行车，使用轻便，不仅能提高使用效率，还能缓解随意停放的乱象。

泉州市旅游局局长、市古城办主任李伯群与政协委员畅谈古城保护与发展——

今年将重点打造古城水系绿地

古城交通更加便捷

“坚持谋定而后动，以开展生态修复、城市修补为抓手，下大功夫修整古城，用大手笔建设新城，花大心思提升管理，让泉州这座城市个性更明显、气质更凸显、魅力更彰显。古城要更有古早味……”这是今年市两会的政府工作报告中，对古城保护提出的具体要求。

本期东南早报“一线通两会”工作室邀请了泉州市旅游局局长、泉州市古城办主任李伯群，市政协委员黄世清、傅晖文、曾锦溪等，围绕古城保护话题，畅谈未来古城的保护与发展。

★关键词 古城交通

配套交通换乘枢纽 “多彩交通”畅古街

“从规划入手，以西街、中山路限行为抓手，从宋宅116号后座洋楼保护性开发，到金鱼巷微改造，推动古城双修，打造咱厝古城保护3.0版，实现真正的‘见人见物见生活’。”李伯群简明扼要地概括了目前古城保护与发展的总体情况。据介绍，今年对古城水系、绿地的打造是重中之重，对古城交通的规划组织也是关键。

“对古城的交通，之前采取拓路腾空间方法，但随着车辆越来越多，发觉这条路根本走不通。”从事城市规划工作数十年的黄世清，对古城保护可谓了如指掌，“像新门街、东街，道路从原来的不到10米宽，拓到如今的20多米，但车子一多，道路空间依然不够用，停车问题日益突显。”

黄世清说，泉州古城面积只有六七平方公里，以前生活在其中的居民，出行大多靠走路或骑自行车，交通根本不成问题，但随着时代变迁，车多游客也多起来，交通拥堵越来越严重，“这个时候，是否应该换个思路想问题，从去年开始实施的西街、中山路分时段限行措施，就是很好的做法”。

“今年政府工作报告中提出的‘多彩交通’概念，政府方向信息已很明确。”黄世清认为，千年古城发展至今，已不能“头痛医头、脚痛医脚”，而应转变思路，才能打造出泉州特色的古城保护3.0版。他还建议，在古城周边配套一批交通换乘枢纽，“不论是住在古城的，还是来古城旅游，可能通过这些枢纽实现换乘，进入古城，才能让古城恢复往日的人来人来、有序宁静。”

古城旅游体验方式多元化

★关键词 古城旅游

古早味与时尚结合 唱响演活古城

李伯群表示，一年来，泉州古城的游客数量和旅游收入已经有了显著增长，根据相关统计，来古城的游客中有90%在泉州住了一天半以上，西街民宿在去年国庆和今年元旦期间供不应求，今后应该更加重视旅游产品质量提升，以提高游客的旅游体验度。

“去年和今年，泉州都举办了古城徒步穿越活动，每条线路都可以为旅客带来不一样的体验，我们还将推出旅游攻略，引导游客更深入地亲近古城。另外，目前已经有20多个文创团队参与到古城旅游发展中，他们在过去一年里组织了200多场徒步活动，每场人数从二三十人到上百人不等，活动主题不同，分享的角度也不同。年轻的文创团队，在保护古城的前提下深度挖掘，开发出不一样的产品，更能吸引年轻人，从而活化、复兴古城。”李伯群说。

傅晖文建议，发展古城旅游时，应设置更加详尽的路标，指明每一幢古厝、每一座名人故居、每一个景点的位置。另外，古城里的每条老街巷都有说不尽的有趣故事，可以将丰富的故事放入中英文双语语音导游系统，让更多游客体会到古城的乐趣。

曾锦溪表示，泉州古城的旅游产业发展已初具规模，当下，民间对古城保护意识的提升也是古城旅游发展的关键点之一。“古城居民有意识地去了解、学习古城故事，身体力行地进行宣传，有助于古城旅游进一步发展。”

古城有十足的古早味，但也可以和时尚结合。曾锦溪认为，赵雷一曲《成都》，引来许多歌迷探索歌词中描绘的成都场景，泉州可考虑邀请知名音乐人或明星作词、作曲，唱响泉州古城，也可以考虑邀约知名导演到泉州拍摄电影，让影迷来追逐电影中的泉州场景。“另外，要营造一些拍照好看的场景。游客们来拍了美照，发到朋友圈里，就能吸引更多朋友来泉旅游。”曾锦溪说。

曾锦溪还建议，可以成立古城保护基金会，让民间资本参与到古城旅游发展中。

古厝修缮尽量保持“古早味”

★关键词 古城保护

既不破坏传统味道 又让居民居住更舒适

古城里的传统古大厝如何保护和修缮，也是市民们关注的重点。“居住在古城老厝里居民的诉求是什么？他们期待的也许是现代化的大房子，而不是老旧的古大厝。古城里的建筑正不断老化，如何修缮更新呢？”黄世清说，此前相关部门曾做过统计，古城里共有600多栋传统古厝，如今正不断减少和失去，保护这些原味、传统的建筑已经成为当务之急。“用心保护，或者进行复建，才能将古城味道真正地延续下去。”

李伯群表示，如何在保护古厝的基础上，给居民们更舒适的居住条件是今后工作的重点。去年，泉州市出台了《泉州古城生态修复城市修补工作实施方案》，在2017年10月至2018年11月为全面实施阶段，将启动12项修复计划，其中就包括古城建筑的修复。泉州将开展以核心区危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”营造活动，对古大厝进行抢救性修缮；出台奖励和补助办法，引导中山路骑楼和669幢历史风貌建筑的自我修缮。

“让居民参与到设计中来，在不破坏传统味道的前提下，尽量地完善房屋内部空间。目前，我们已经邀请中国建筑协会一起参与到设计中，希望能够找出一条路子。在古建筑修复上，也将加强监管，在街道设置古城房屋修缮辅导中心等工作也已提上议程。”

李伯群说，如今古城里的居民越来越有保护和宣传古城文化的意识，有些居民已经开始主动邀请游客到自己家中，看看真真正正的传统泉州古早味。

古城修护将使这座城市更有魅力 （潘登/摄）

★关键词 古城业态

青年文创团队“加盟” 千年古城注入新活力

“在泉州有这样的一群文创团队，在古城的老街老巷里为传承古城文化默默地做着努力，今年以来，有20多支文创团队崛起，研发代表古城的产品，为古城的业态增添色彩。”李伯群说， 在西塔对面的乐城之礼、泮宫口的石敢当，则是其中的纯手工原创代表。此外，由文创团队自发举行的“古城徒步游”一年有100多场，在朋友圈聚集了很多人气，也让更多人对古城充满好奇。

据初步统计，去年国庆期间，西街的人流量达到了42万人次，30%的游客是过夜，其中广东游客在西街民宿居住的时间长达1.5天，而住宿的价格增加了一倍。越来越多的人通过文创模式，将地方特色呈现给众人。未来希望发展更多的文创团队，自发地组织起来，用以少代多的形式，将古城的点点滴滴如意地展现给众人。

（记者 李菁 李心雨 林福龙 庄丽祥 文\图）

“小白”公交车方便古城居民乘车 （林劲峰 摄）

近年来，古城旅游成为泉州旅游的亮点，但是道路结构不合理、城市公交分担率低、停车系统供需矛盾突出等交通“病”成为制约古城旅游发展的症结。如何破解交通出行难点，助推古城旅游发展？民进泉州市委会在今年市两会上提交了《关于打造“慢行+公交”为主的古城交通特区》的提案，希望通过整合公共停车位职能、完善便捷的接驳换乘体系、建立片区化的交通管理政策等多样化的管理手段，实现井然有序的古城交通秩序。

建立多元化停车收费标准

针对古城街巷停车难、停车乱问题，民进泉州市委会建议，建立多元化的停车收费标准，提高古城街巷临时停车超时及高峰时段的停车收费标准，以此鼓励使用公共自行车或公交入城，并达到合理使用古城外围的停车设施。

对公益性停车场，严格按照管理成本定价；对于经营性停车场，实行分类型、分时段的收费制度。比如，针对古城与新区、白天与夜间等细分出不同的收费标准，以提高停车周转和停车资源利用率。具体建议：公共停车场在白天可供公共车辆停泊，到了夜间（18:30-08:30）仅供居民停车使用，并且实行优惠收费，但居民超出该时段依然停车，则统一参照市场标准收取费用。而对于在街巷路内停车，统一采用咪表实行梯度收费，以降低街巷拥堵率。

完善公共交通接驳系统

如何提倡生态出行，转变公众自驾车为主的出行习惯？这就需要交通管理方不断完善便捷的接驳换乘体系。除在社区、医院、学校等公共场所合理设置自行车租赁点，解决居民出行最后1公里的问题外，民进泉州市委会建议，要促进摆渡公交与常规公交站点在古城外围停车场的合理衔接，解决好市民早班、晚班时间点的出行换乘。

在摆渡公交方面，建议设置古城本地居民免费乘坐卡，减少其使用电动车出行，服务于家长在高峰期接送孩子上学，进一步提升古城居民乘车便捷性，提高片区居民公交和慢行的出行比例，降低片区内居民使用机动车和电动车出行比例。

实行片区化交通管理政策

民进泉州市委会还建议，根据实际道路特点和出行条件，合理划分交通小区，实行社区自治管理。在关键出入口处设置管控系统，采用准物业化管理，对古城本地车辆进行登记，发放通行卡。通过通行卡来合理控制进出“交通小区”的机动车数量。并且实行有位发卡政策，循序渐进达到慢行化、无车区，首批可以先选择奎霞巷、濠沟墘、花巷、福中路等几条街巷进行试点。

□本报记者 王树帆

今年市两会上，农工党泉州市委会带来《建议我市先行开展DRG（注：全称为按疾病诊断相关分组）收付费改革试点工作》的提案，让“DRG收付费”这个新鲜词进入大家的视线。DRG收付费是一种打包支付的付费方式，有助于医院减少不必要的药品和耗材，减少病人的看病支出。

农工党泉州市委会长期关注医改问题，经过多方调研，他们发现，我市的医改收费方式存在医疗收费方式和价格体系建设滞后、大处方及处方存在外流现象、药占比及耗材占比和检验检查占比偏高等现象。他们认为，开展DRG收付费改革工作将有力解决这些问题。

DRG收付费是将病人按照疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及资源消耗的不同分成若干组，以组为单位分别定价打包支付的一种付费方式，是目前国际上最为广泛使用的住院医疗服务的支付方式。DRG实行的是总额包干、超支不补、结余留用的方式，在这种打包收付费方式下，病人使用的药品、医用耗材和检查检验都成为诊疗服务的成本，而不是医院获得收益的手段。

2017年，国家启动DRG收付费改革试点，广东省深圳市、新疆维吾尔自治区克拉玛依市及我省三明市被列为试点城市。 □本报记者 林铭珊

今年市两会上，台盟泉州市委会提出《关于建设“无感支付”智慧停车平台破解停车难问题的建议》，认为在我市建设“无感支付”智慧停车平台将解决停车难的问题。

全程自动感应识别扣费

《建议》指出，“无感支付”是一种互联网和物联网结合的技术，车主下载停车收费手机APP，把车辆与自动支付系统绑定，封闭式停车场通过智能设备的图像识别技术辨认车牌，自动扣款缴费；路边泊位则安装地磁感应器，车上安装泊车伴侣（地磁感应系统能够识别的电子车牌），通过感应识别技术实现这一过程。

安装智能停车系统后，该系统会自动从车主绑定的账户中扣取停车费，并将当次停车消费信息（包括当次停车位置、时长、收费标准、当次收费等）发送到用户手机里，完全实现“无感支付”。智能停车系统还能查询附近空置车位并自动导航，以及帮助车主快速定位取车等功能。

推广“无感支付”智慧停车有利于提高市民出行效率，同时合理利用城市泊位资源解决停车难问题，具有节约泊车取车时间、提高泊位利用率、提高路面泊位管理效益等利好。

列入智慧城市建设重点

据介绍，“无感支付”模式目前已在全国一百多个大中型城市中迅速普及。台盟泉州市委会建议在智慧城市建设中将“无感支付”智慧停车列为重点，加快推广。

一是市政府成立智慧停车建设领导小组，协调推进相关工作。二是借鉴杭州、哈尔滨等地经验，在全市范围内统一建设一套智能停车管理信息平台（停车诱导系统）。三是开展全市停车泊位普查，及时对数据库进行更新调整。四是城市规划建设和管理部门在普查的基础上牵头全市停车资源规划，制订相关建设、安全、运行规范标准和停车资源接入规范。五是赋予国有投资公司全市停车诱导“特许经营权”。六是在政府和国有企业管理的公共停车场中率先推广智能停车系统，鼓励各类社会和居民停车资源运营方改造智能停车设施。七是研究泊位分时段差异化收费政策。 □本报记者 林铭珊

人大代表、政协委员聚焦新生城市乱象 共享单车亟须“会诊”下药

共享单车企业大量投放单车，导致饱和。 （苏勇 摄）

本报讯 （记者 林书修）近年来，共享单车如雨后春笋般涌现，作为共享经济的重要表现形式，其具有便捷、经济、健康、环保等诸多特点，被大众所接受。不过，共享单车在给大家带来方便的同时，也因数量过剩、乱停占道影响交通和市容为人所诟病。

在今年市两会上，不少人大代表、政协委员都提出了关于规范、加强共享单车管理的建议和提案，提出尽快针对共享单车研究制定相关管理办法、限定市区共享单车投放数量、规范共享单车停车行为、对不文明行为进行处罚等建议，为共享单车存在的“病症”进行全面“会诊”。

无奈 共享单车 让人又爱又恨

行走在市区的道路上，市民经常能看到共享单车被丢弃在路边无人认领，车辆不仅破烂不堪表面也很脏。在一些并不宽敞的路段或场所，共享单车扎堆摆放，不仅侵占道路资源影响通行，也存在安全隐患。而在市区主次干道和背街小巷，共享单车随意停放、东倒西歪的现象比比皆是。这些乱象的存在，让共享单车这一原本是惠及市民的交通工具，变了样、走了调，让人们对它又爱又恨。

据了解，目前泉州市面上的共享单车企业有4家，在管理运营上，为了抢占市场，各家共享单车企业大量投放单车，导致饱和过剩。

面对共享单车这一新生事物，个别职能部门在监督和管理上未能出台相应政策措施加以有效管理，一定程度上也让共享单车处于管理“真空”状态，导致乱象未能得到有效控制。

共享单车乱停放影响交通 （曾绍洋 摄）

共鸣 代表、委员提出建设性意见

共享单车的乱象不仅让市民诟病，也成为今年市两会上，人大代表、政协委员关注的热点话题。

市人大代表许金约、张嫚嫚在提交的《关于加强共享单车管理的建议》中，针对共享单车不文明骑行、乱停乱放等问题提出应加大交通执法力度，惩处交通违法行为。两位代表认为，交警部门、公用事业管理局和行政执法局等部门对交通违法行为应加大执法力度，对违反交通的行为依法进行处理，对屡犯不改者可记录诚信档案，根据有关法律法规加以惩戒。在共享单车的管理上，两位代表建议应建立并落实好市场准入机制，由市场管理部门把好准入关及常态监管，控制共享单车运营公司数量；督促共享单车运营公司增加人手，有序投放；把好单车的质量关，清除劣质单车，并切实做好日常安全及维护管理，对管理粗放的依法要求整改；采取有效措施保障资金安全，切实维护消费者合法权益。

农工党泉州市委会在提案中建议，在管理共享单车上，要依据城市管理相关规定，研究制定并出台共享单车管理相关办法。可以学习其他城市，积极推进电子围栏技术，共享单车在APP引导下，找到最近的电子围栏停车点，同时自觉地摆放整齐，有效规范共享单车停车行为。

民盟泉州市委会在提案里建议，在市区桥上、市政主干道路上、盲道上等地点禁止停放共享单车，交通管理部门可在相关区域设立禁停共享单车的牌子进行警示。此外，可以在不妨碍公共交通的前提下，设立共享单车推荐停放地点，各个小区或者大院由相应的物业公司或者管理人员负责设立共享单车引导牌，让停车和取车都能够做到井然有序。

部门 正研究制定相关管理办法

记者从市城管办了解到，自2017年2月共享单车进入泉州市区后，市城管办监督指挥中心利用“数字城管”平台，新增“共享单车秩序”问题小类，对共享单车企业市容秩序问题处置进行考核，实施日常管理。采集员街面巡查发现问题通过数字城管系统派遣，要求共享单车企业管理人员整改处理。2017年以来，全市累计处置和督促整改共享单车问题28361个。据介绍，目前共享单车企业基本能够积极配合部门，对出现的乱象进行及时处理。

此外，市城管办还建立“泉州市公共单车市容秩序交流群”，定期发布共享单车管理资讯，通报处置情况、发布高发区域和重要时段，促进公共自行车、共享单车和市容管理人员的交流。

据了解，目前市交通委正牵头联合多部门共同研究制定泉州共享单车相关管理办法。根据车企上报的数量，中心市区共享单车总量近6万辆，基本已处于饱和状态，目前相关部门已通知共享单车企业控制总量，禁止新增投放。

核心提示

“三大板块”的产业格局、“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅游布局、致力推动农业农村现代化的乡村振兴工程、“对人民群众的悲欢冷暖感同身受”的民生情怀……在今年市两会的政府工作报告中，类似这样的新名词、新鲜事，在2018年工作蓝图中格外引人注目。

从产业到城市到民生，这些新名词、新鲜事具体将怎样改变泉州，利好你我他？昨日，泉州晚报记者第一时间与职能部门负责人面对面，为大家解析最翔实的思路与行动。

关键词 产业

传统产业转型升级 重化产业做大做强 高新技术大力发展

“三大板块”撑起万亿经济强市版图

2017年，“‘三大板块’渐成格局，实体经济根基更加扎实”，2018年，“推动‘三大板块’竞相发展，全力打造高端、高质、高新的制造强市。”

政府工作报告中，“三大板块”成为大家强烈关注的新名词。记者采访市发改委主任陈文堃了解到，包括传统、重化、高新在内的这“三大板块”目前已占全市工业总产值超九成，未来三年还将通过持续发展和优化结构，支撑起我市万亿经济强市的版图。

致力打造“1234”现代产业体系

说起泉州的产业，此前人们印象深刻的是五大传统产业、五大新兴产业的说法。

“从传统、新兴产业到三大板块的转变，使用了不同的产业分类方法，是为了契合我市产业发展的阶段和层次。”陈文堃说，贯彻落实十九大报告中首次提出的“建设现代化经济体系”，我市去年底明确提出了要建设“1234”现代产业体系。

据悉，“1234”现代产业体系，即力争2020年GDP近万亿、工业总产值近2万亿，基本形成传统、重化、高新三足鼎立，实现服务业占比超40%。也就是说，体系中的“3”指的就是“三大板块”，其中传统产业是泉州发展的传家宝，重化产业以其“大块头”的吨位，为全市经济提供强有力支撑，高新技术产业蕴含无限可能，将引领泉州转型攻坚，高端、高质发展，彼此不可或缺。

事实上，这三大板块在实体立市的泉州早已雏形初现。根据统计，到2016年年底，三大板块工业产值分别为8349亿元、3256亿元、2040亿元，总占比在全市工业总产值中超过九成。

高新产业占比三年内提高到18%

据陈文堃介绍，因应发展历史、现状和未来，泉州将紧扣“高质量发展”的关键词，对“三大板块”进行结构性优化。

其中，包括纺织鞋服、建材家居、食品饮料、纸业印刷、工艺制品等在内的传统优势产业，将突出以智能化改造、供应链整合、新材料应用为主攻方向，进一步拓展领先优势。

重化产业，将进一步发挥联合石化、中化“两桶油”带动效应，推动泉港、泉惠石化工业区资源整合、优势互补，延伸石化深加工产业链。同时，推动现有机械装备产业转型升级，加快推进晋江、洛江、南安等智能装备园区建设，全力打造全国重要智能轻工装备基地。

高新技术产业，培育以晋华项目为龙头的集成电路产业链，并加强安溪湖头光电、三安光电、飞通、“芯谷”等高新技术产业园区规划建设。同时紧盯产业化石墨烯产业研究方向，结合我市传统产业转型升级需求和新技术、新材料、新业态的推广应用，培育经济发展新的增长点。

到2020年，重化和高新产业在工业总产值中的占比，将分别从2016年的24.4%和15.3%，提升至26.8%和18%。

□本报记者 王树帆

关键词 旅游

实施“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”旅游布局

全年旅游总收入有望超千亿元

泉州旅游设施不断完善。图为2017年国庆长假期间，游客们在永春县横口乡船山岩风景区玻璃栈道游玩。 （陈小阳 姚德纯 摄）

“文化旅游业是新常态下的爆发点。”市旅游局局长李伯群在接受采访时表示，新一年，随着政府工作报告中提出的“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”旅游布局的实施，以及申遗、“城市双修”古城试点工作进展带来的利好，泉州旅游业将迎跨越式发展，预计全年旅游总收入将首次突破1000亿元。

旅游资源迎多维度统筹

如何正确解锁此次提出的全域旅游布局？记者了解到，“亮点在古城”，就是将古城作为泉州旅游最大的名片和亮点，这一重要性没有动摇。“厚度在山海”，清源山、戴云山、九仙山等名山资源以及541公里海岸线，是泉州独特的旅游资源禀赋，“厚”意味着泉州不仅仅推介景观，还要让游客体验沿线的茶、瓷、木雕、惠安女、白鹤拳等古老工艺和人文风采。第三个层次的“空间在生态连绵带”，就是依托现有山水脉络，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源，形成相互衔接、连绵成片的生态体系，也连接起各旅游景点、景区，让旅客充分享受泉州的文化之美、生态之美。

这样一种布局，事实上是全市旅游资源的多维度统筹运作。从区域上，以古城为龙头，带动全市。从类型上，人文景观与自然景观并重。从品质上，以前比较注重单个景区景点的提升，现在以空间的思维，将各个点、各个局部之间高质量接驳的问题提上重要议事日程，全方位完善提升旅游城市所需要的功能和美感。

古城活化空间增添重磅项目

政府工作报告提出，古城要有古早味。记者了解到，打造“见人见物见生活”的古城3.0版本，新一年将举动频频。在保护风貌上，西街将开展以危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”活动。同时，我市将对古城范围内已经摸底清楚的669幢传统历史建筑进行首批挂牌保护，做到“原址、原状、原物、原汁原味”。

根据古城办负责人介绍，接下来活化空间将重点在古城街巷三处节点开展：其一是民俗集中区域的周边，让游客可以感知泉州独有的生活习俗；其二是水系的周边，可以穿插设计亲水游憩；其三是街角公园等公共空间周边，如德济门广场等。

记者获悉，目前，已经明确要实施的重磅活化空间项目，是将位于打锡街的人民医院旧址，改造为闽南文化教育基地。按照计划，在未来三年时间内，这一空间将植入泉州非遗历史和活态展示、非遗教学和体验等功能，让外地游客更好感知泉州文化。

实施“六大旅游产品”培育计划

在具体抓手方面，我市计划实施“六大旅游产品”培育计划，具体为十大特色文化旅游示范基地、十大旅游特色街区、十大旅游休闲集镇、十大旅游特色村（3星级以上乡村旅游特色村）、十大特色旅游风景道、十大旅游度假区。

记者获悉，市旅游局将进一步挖掘市场潜力、找寻旅游发展新动能，并通过标准化引导、评选活动等，稳步推进大众旅游新时代主客共享的全域旅游建设进程，进一步倡导游客行为与市民空间的亲密接触与融合发展，提升旅游综合服务水平，让游客拥有更好的旅游体验。

旅游总收入超千亿或提前实现

在李伯群看来，受益于全域旅游发展理念、转型升级路线图的全力推进和“六大旅游产品”培育计划等重要抓手，2018年泉州旅游业的质和量都将迈上新台阶。除此之外，申遗进展、城市双修、市旅游局获批升格为旅发委等，都将为旅游业发展带来诸多利好。

按初步预计，在2017年全市接待国内外游客和旅游总收入这两项指标分别增长21%和28%的基础上，2018年，这两项指标可望再分别实现18%和20%的高速增长，分别达到6443万人次和1008亿元。“根据此前制订的旅游发展路线图，旅游总收入突破1000亿元是2019年的目标，可望提前实现。” □本报记者 王树帆

关键词 三农

产业振兴 环境宜居 农民增收

让群众共享“乡村振兴”红利

新一年里，我市“三农”工作的发展方向在哪里？重点任务有哪些？对此，政府工作报告提出“突出乡村振兴，加快推进农业农村现代化”，为我市“三农”工作指明了努力方向。

记者采访市农业局局长刘锦川了解到，今年，我市将以农业农村优先发展为方向，通过发展产业、优化环境、壮大村财等方式，切实实现乡村振兴的目标。

创建44个县级以上农业产业园

“要高质量推进‘乡村振兴战略’的实施，首先要解决好‘产业兴旺’，产业不兴旺，农民兜里没有钱，就无法实现乡村振兴。产业兴旺是实现农村现代化的关键所在。”刘锦川说。

今年，我市将围绕茶叶、蔬菜、水果、食用菌、畜禽等五个特色产业，创建44个县级以上农业产业园。其中，安溪县现代农业产业园创建国家现代农业产业园，获得国家财政1亿元补助；晋江、南安、永春、惠安、泉港、德化等地的7个农业产业园建设省级农业产业园，获得省级财政补助1000万元。另外，我市还要创建9个市级产业园区和27个县级产业园区。

下阶段，以农业产业园为抓手，我市将大力鼓励规模养殖种植、农产品加工转化、品牌营销、一、二、三产业融合发展，通过园区示范带动，以点带面提升全市现代农业产业化水平。

疏堵结合让乡村“美”起来

疏的方面，我市将摒弃“农村脏一点不要紧”的观念，组织实施265个农村污水处理项目，推动所有行政村实现生活垃圾常态化治理。

堵的方面，我市将开展畜禽养殖污染综合整治，现存的303家养猪场今年将全部实现“零排放”、化肥用量零增长。

扶持200个经济薄弱村发展

乡村要振兴，就要实现“村强民富”。

对村一级来说，目前全市仍有731个经济薄弱村村财收入在3万元以下。今年，我市将投入3000万元扶持200个经济薄弱村发展，综合实施资源开发、资产租赁、股份合作等创收举措，力争到2020年，消除全市所有经济薄弱村。同时，抓好永春、晋江、泉港等农村集体产权制度改革试点，全面开展集体资产清产核资，多途径壮大集体经济，让每家每户分享更大的集体资产“蛋糕”。

对农民自身来说，我市将发挥新型农业经营主体的带动作用，引导更多农民抱团致富，在目前已有6000家农民合作社、家庭农场的基础上，今年新增400家农民合作社、家庭农场，并扶持50家市级示范社和示范农场发展。

脱贫攻坚政策不变力度不减

今年脱贫攻坚战如何打？从今年到2020年，我市将保持原有扶贫政策不变、支持力度不减、挂口帮扶不松，形成长效化扶贫机制。致力增强造血功能，支持通过就业创业、入股分红等渠道实现稳定收入，投入3000万元改善1300户建档立卡贫困户的住房条件，大力推行精准扶贫医疗叠加保险，让贫困户有尊严地脱贫、稳定脱贫。

□本报记者 许雅玲

关键词 民生

教育医疗养老社会保障“全面开花”

美好生活期待将逐步实现

泉州医疗保障能力不断提升。图为2017年11月14日，在福建医科大学附属第二医院东海院区急诊大楼顶层直升机坪，医护人员演练从直升机上转运“病人”。（张九强 摄）

民之所望，政之所向。“以造福人民为最大政绩，对人民群众的悲欢冷暖要感同身受。”政府工作报告中这一句分量十足的话语击中人心。“更好的教育”“更高水平的医疗服务”“更优质的养老服务”“更可靠的社会保障”“更安全的生活环境”……新的一年里，泉州市民的美好生活期待正一步一步走向现实精彩。

教育：新改扩建70所幼儿园

努力让群众享有更好的教育，政府工作报告中指出，要新改扩建公办幼儿园70所，普惠性幼儿园覆盖率达75%，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

记者从市教育局了解到，今年要新改扩建的70所幼儿园项目覆盖全市13个县（市、区），全部竣工后或可增加学位2万多个。其中，中心市区共有6所，分别为丰泽幼儿园城东园区、市特教学校附属幼儿园、鲤城区延陵幼儿园及丰泽区第二实验幼儿园、光明城配套幼儿园、沉洲幼儿园，新扩建园舍面积3.95万平方米，可为中心市区增加1590个学位。

除了学前教育，今年我市还将深入实施义务教育“全面改薄”“小片区管理”等，进一步扩大优质教育资源覆盖面；逐步消除义务教育阶段大班额，争取做到初中基本消除大班额，而小学将消除300个大班额，至2020年消除全部1448个大班额。

医疗：完善组建城市医疗集团

政府工作报告提出，今年，我市将以医联体为突破口，组建城市医疗集团、县域共同体、专病专科联盟，完善医疗资源融合共享、分级诊疗机制。

记者从市卫计委了解到，目前，全市已建立市县乡三级医疗机构的医联体59个、县域医联体30个、专科医联体5个。新的一年里，将在全市范围内全面启动医联体建设。

值得关注的是，我市将重点完善组建城市医疗集团，涵盖1—2个社区卫生服务中心。力争于2018年上半年完成城市医疗集团搭架，下半年县域紧密型共同体建设全覆盖，实质运行率100%。

养老：放开和发展养老服务业

政府工作报告提出，引导社会力量兴建养老机构，培育专业化服务组织。记者从市民政局获悉，泉州养老服务市场的“新春天”已经不远。

新的一年，我市将继续从硬件建设、软件提升等方面进行努力。建设150个农村居家养老服务站和10个镇（街道）级居家社区养老服务照料中心；加快泉州市社会福利中心（新址）等养老项目建设步伐；探索创新乡镇敬老院运营模式，努力盘活用好乡镇敬老院资源……

大力放开和发展养老服务业今年提上日程。我市将鼓励更多民营机构加入泉州养老服务业。通过政府与民营养老机构的结合，探索“公办民营、公租民营、公建民营、公助民营”四种方式，提高民营养老服务机构占比。引入专业的社会力量团队，以市场服务的模式为有需求的老年人，特别是居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医、助聊、助购、助行等定制服务。

社保：全面实施全民参保计划

在全面建成小康社会决胜阶段，如何让群众享有更可靠的社会保障？政府工作报告提出，深入实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。记者从市人社局了解到，2018年，我市将全面实施全民参保计划。

过去一年，我市实施全民参保登记计划，并全面完成参保登记工作。当前，全民参保登记计划实施开始进入数据库对接、动态管理、效果评估、分析应用、精确管理、科学扩面的新阶段。

市人社局有关负责人表示，2018年我市将全面实施全民参保计划，推进职工和城乡居民全面持续参保，加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，让全体人民有更多获得感、幸福感。

治安：新增1万路“天眼”

公共视频监控被百姓亲切地称为“不眨眼的卫士”。政府工作报告明确，新一年将“全面深化公安改革，推进‘雪亮工程’、智慧天网建设”，努力让群众享有更安全的生活环境。

从2012年起，我市就将城市安全信息系统建设列入每年市委市政府为民办实事项目中。新一年里，将继续扩建城安系统，推动公共视频监控网建设向乡镇（街道）、社区（村居）延伸，力求“雪亮工程”全域覆盖，同时继续推进各类公共安全视频的整合共享，切实打造全方位、广覆盖的“智慧天网”防控体系。

新一年，全市公安机关将续建视频监控设备1万路，使全市“天眼”数量达到11万余路。继续与其他政府部门、单位共享城安系统的视频监控资源，为我市创新社会治理、服务民生等工作助力，并探索面向公众开放部分视频图像，实现互联互通、高效共享。

□本报记者 吴丽娇 郭雅莹 林书修 吴宗宝 陈淑华

加快开创“五个泉州”新局面

一、2017年政府工作回顾

一年来，在中共泉州市委领导下，市人民政府认真学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省和市委决策部署，着力稳增长、控风险、谋长远，经济运行稳步回升，金融风险有效化解，产业格局更加优化，实现地区生产总值7533亿元、增长8.3%（预计，下同），主要经济指标保持较快增长；集中力量办成一批影响全局、关系民生的大事要事实事，有力地推动泉州发展迈上新台阶。

——“三大板块” 渐成格局，实体根基更加坚实。全市上下大抓发展、大抓龙头、大抓高科技产业，晋华集成电路、中化乙烯、三安高端半导体等投资数百亿元的重特大项目强力推进，传统、重化、高新产业在手大项目投资总额分别达521亿元、730亿元和1089亿元，“三大板块”实现从构想到路线图，到落地见效、初步成形。

——古城新城齐头并进，城市颜值更加靓丽。开展国家生态修复、城市修补试点，在“润物细无声”的微改造中，泉州古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”。海丝新城加快环湾向湾生长，人气、业态、服务加速集聚；绿化景观明显提升，精心打造山线水线绿道，织就美丽风景线，串起城市“慢生活”。环湾建成区达220平方公里。

——文脉传承深入人心，文化自信更加坚定。以“古泉州（刺桐）史迹”申遗为契机，大力推进历史文化遗产保护、挖掘和整理；守护好古城、古镇、古村落，越来越成为全市上下共同的文化使命和行动自觉。晋江成功申办第18届世界中学生运动会。

——惠民举措叠加推出，人民生活更加幸福。坚持把七成以上的地方财力用于民生，落实市委“四心”工程，实施教育、医疗、养老、基础设施等补短板项目132个。启动泉州“XIN”行动，聚焦安置房办证、中心城区防洪排涝等10个问题，突破长期想解决而没有解决的难题。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，现有的建档立卡贫困村和贫困人口实现按时退出。

一年来，我们主要抓了以下工作。

（一）把稳定经济增长作为重中之重。政企联手、巩固工业、大抓三产，规模以上工业、第三产业增加值分别增长8.2%和10.5%。全力稳企业发展。落实市委“促进项目落地 帮扶企业发展”活动周，出台稳定工业、奖励用电、扶持外贸等专项政策，减轻企业负担42.6亿元。举办全国性特色商品博览会7场，开展泉州品牌“中国行” “境外行”展销活动52场。全力稳项目投资。落实市委“项目攻坚年”活动，市领导分片区一线推进，重大项目实行指挥部体制，396个在建重点项目完成投资1271亿元。建立重大产业项目招商协调机制，新引进项目323个、总投资2031亿元。全力稳金融运行。创新困难企业帮扶措施，坚决打击、联合惩戒恶意逃废债，不良贷款率控制在较低水平。

（二）把提高供给质量作为主攻方向。深化国家自主创新示范区建设。完善“1+X”政策体系，首创31项新举措。获批设立省级半导体高新技术产业园。实施市委“人才港湾”计划，认定高层次人才2415人，新增院士工作站12家。实施“中国制造2025”城市试点示范。完成“百千5311”工程，培育“数控一代”示范产品138个，列入国家级智能制造项目5个、服务型制造示范项目3个、工业设计中心2家。实施重点技改项目238个，全市完成技改投资990亿元。获评“中国商标金奖”企业1家、国家质量标杆企业1家，制（修）订标准132项。开展“第三产业提升年”活动。培育认定百强企业。新增3A以上物流企业15家，全市快递业务量7.3亿件，占全省近一半。全市电商交易额4000亿元、增长42%，网商（虚拟）产业园集群注册发照1万多家。全年接待游客5460万人次、旅游总收入840亿元，分别增长21%和28%。启动“泉州老字号振兴计划”。“接二连三”发展特色现代农业。完成农林牧渔业产值355亿元。农业“一区两园”完成投资15.3亿元，安溪获批创建国家级现代农业产业园。新增农业新型经营主体500多家、“三品一标”认证38个。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（三）把全面深化改革作为永续动力。发挥 “金改区”“综改区”等国家级改革试点效应，在重点领域实现多点突破。提升金融服务实体经济水平。创新供应链融资模式，小微企业贷款2100亿元、增长10.7%。“无间贷”模式成为全国典型。新增境内外上市企业3家、“新三板”挂牌企业8家；海峡股权泉州交易中心设立“青创板”，累计挂牌企业606家。激发民间投资活力。新兴产业、集成电路等基金为企业提供融资59亿元。建立PPP项目审批绿色通道，落地项目26个、总投资316亿元，其中纳入财政部示范项目8个。深化工商登记制度改革。率先启动“多证合一”，实行工商简易注销，工商注册便利化工作获国务院通报表扬。市场主体总量达68万家，位居全省首位。完善生态文明体制机制。深入推进晋江自然资源资产统一确权登记、永春空间规划编制等省级试点；完成林权收储、环境治理市场主体培育等8项改革任务。实施国有企业改革重组。整合40家国有企业，组建城建、文旅、金控、交通发展、水务5家市级国资集团。深化海丝先行区开放合作。全市完成进出口总额1569亿元，与海丝沿线国家和地区贸易额720亿元。与马来西亚古晋南市建立友好城市关系。完成港口吞吐量1.3亿吨、集装箱217.2万标箱。泉金航线运送旅客13.8万人次。

（四）把开展生态修复、城市修补作为重要抓手。完成环泉州湾城乡一体化规划，全面推行城市设计。突出古城保护提升。启动 “七个一”示范工程。西街东段、中山中路实施分时段交通限行和精细化管理。开展“社区营造”试点。完善城市交通体系。兴泉铁路、福厦客专开工建设，泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、动车站综合交通枢纽等项目加快推进，厦沙高速泉州段建成通车。市区建设公共停车设施33个，新增停车泊位5000多个。推行公交一元票价制。市区公共自行车“小黄人”累计建设站点470多个，骑行总次数3200多万人次。“点线面”推进绿化提升。精心打造高速出入口、动车站等一批关键节点绿化工程。改建特色树种景观路14条；山线绿道示范段，以及沉洲、汀洲、白水营等水线绿道公园建成开放。全市完成绿化改扩建面积65万平方米。结合“创城”“创卫”开展环境综合整治。认真执行市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》，启动生活垃圾强制分类试点，大件垃圾处理站投入运行。疏堵并举治理占道经营等城市乱象，环境卫生考评实现城乡全覆盖。

（五）把保障改善民生作为第一追求。完成33件市委市政府为民办实事项目。打好脱贫攻坚战。扶持30个市级扶贫重点乡镇、300个扶贫重点村发展, 实现贫困线和低保线“两线合一”。办好人民满意教育。实施“领航团队”培养工程。新增公办幼儿园学位1万个、中小学学位1万个。深化职业教育改革，现代学徒制试点基本覆盖主要产业。加快卫生计生事业发展。深化公立医院改革，启动“名医带徒”工作。实施基层医疗卫生服务能力三年提升工程。全市新增医疗机构床位2512张。建立统一的城乡居民基本医保制度。加大妇幼医疗资源配置，服务“全面两孩”政策。完善养老服务体系。新建农村居家养老服务站135个，建设提升农村老年体育活动中心30个，市社会福利中心开工。全市新增养老床位1460张，享受政府购买信息化养老服务的人数超3万。推进文化繁荣发展。认真落实《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》，全力推进“古泉州（刺桐）史迹”申遗。公共文化中心主体工程完工，市少儿图书馆正式开放。建成24小时街区自助图书馆46个、村（社区）文化服务中心示范点24个。成功举办联合国教科文组织青年创意与遗产研习班、“中国白”国际陶瓷艺术大奖赛、环泉州湾国际公路自行车赛。加强社会保障工作。城镇新增就业12.6万人。城乡医疗、养老保险待遇水平稳步提升，全民参保登记计划全面实施。建立特困人员救助供养制度。及时出台房地产调控政策，实行限房价竞地价、备案价格会商、公证摇号销售等措施，严控投机炒房行为，稳定房地产市场。基本建成保障性安居工程2.6万套，改造石结构房屋3600万平方米。深化生态环境整治。以中央、省环保督察为契机，狠抓150项任务整改，开展环保设施与能力建设大会战。认真执行市人大《关于进一步加强全市流域水环境保护的决议》，全面推行河长制，所有集中式饮用水源地和主要干流水质达标率保持100%。启动农村污水垃圾治理三年行动，266个行政村新建污水处理设施，建设改造三格化粪池6.5万户，新增480个行政村实现垃圾常态化治理，持续开展生猪养殖和农业面源污染整治。创新社会治理体制。推进“雪亮工程”，提升平安泉州建设水平。扎实开展食品药品安全综合监管，深入推进“餐桌污染”治理。安全生产形势持续稳定好转。实现双拥模范城“满堂红”。

（六）把增强政府履职能力摆上突出位置。严格落实中央八项规定及实施细则精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，办理人大代表建议383件，满意和基本满意率达100%。支持市政协履行职能，主动接受民主监督，办理政协提案596件，满意和基本满意率达100%。全面推行权责清单制度，进一步规范行政审批自由裁量权，实施“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行周末收件、24小时自助服务等便民措施，深化国家级电子证照试点，行政审批制度改革获国务院通报表扬。

二、2018年工作目标任务

做好2018年政府工作：必须全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，主动融入新福建建设大局，突出转型攻坚、聚力跨越主线，深入实施“十三五”规划，深化供给侧结构性改革，全力推进产业升级、城市建设、改革开放、民生补短，决胜全面建成小康社会，加快打造“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。

经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长8.7%以上，农业总产值增长2.5%左右，工业增加值增长7.8%左右，第三产业增加值增长10.4%左右；一般公共预算总收入增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长13%左右；实际利用外资增长2%左右，出口增长2%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增长7%左右；完成节能减排任务。

为此，我们要在市委统一领导下，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，推动经济社会更好更快发展。在“稳”的基础上着力于“进”，强化工业支撑，扩大三产贡献，加快经济提速扩量；在转型升级上迈开大步，推动“三大板块”成形成势，致力构建“1234”现代产业体系；在城市建设上加速提档，全面推开环湾区域片区更新、景观塑造、修复修补；在民生领域攻坚补短，深入推进“四心”工程，滚动实施“XIN”行动，抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力满足人民群众美好生活需要。

（一）突出实体为本，着力建设现代化经济体系

巩固扩大传统产业领先优势。一是坚持用新技术、新模式、新业态改造提升传统产业。以智能化改造、供应链整合、新材料应用等为主攻方向，建立适用传统产业转型升级的技术需求库、企业后备库和高端转化平台。二是加快完善产业生态圈。鼓励龙头企业，通过技术升级、主业扩张、兼并重组等方式发展壮大。鼓励中小企业向“专精特新”方向提升。三是争创全国质量强市示范城市。开展质量品牌提升行动，树立“泉州制造”品牌形象。

延伸拓展重化产业链条。发挥联合石化、中化两大龙头的带动效应，吸引更多企业进入石化深加工领域，大力发展石化新材料和精细化工。加快现有装备产业整合提升，坚持以市场引技术、引项目，推进国家级特种机器人检测评定中心、嘉泰数控（二期）、明匠智能制造等项目建设。

培育壮大高新技术产业。一是培育集成电路产业。力争晋华集成电路一期投产，构建“设计—制造—封装测试—装备材料—终端应用”全产业链。二是培育化合物半导体产业。抓好三安高端半导体等项目，加强与国家大基金合作建设泉州“芯谷”。三是培育石墨烯产业。

创新发展现代服务业。深化“第三产业提升年”。一是稳步推进主辅分离，培育20家服务型制造示范企业。二是深化“生产基地+物流+互联网”。支持龙头企业建设智能仓配一体化园区。建好陆地港、天地汇等一批第三方、第四方物流。发展壮大垂直供应链电商平台，培育东海跨境电商服务生态圈。三是紧抓文化旅游业这一爆发点。围绕打造“世界海丝文化休闲旅游目的地”， 按照“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅游布局，实施“六大旅游产品”培育计划，加快海丝古港旅游综合体策划，用心塑造“古泉州（刺桐）史迹”旅游品牌。四是推动文体娱乐、健康养老、家政护理等生活性服务业，向精细和高品质转变。

培育发展新动能。一是争创“中国制造2025”国家级示范区。深化智能制造示范创建工程，实施重点技改项目200个，建设数字化示范车间和智能工厂15个以上，推广智能装备和工业机器人1000台（套）以上。二是推进国家自主创新示范区建设。制定泉州片区发展规划，提升高新区发展质量。组织实施重大科技专项20个，新增高新技术企业120家、科技小巨人领军企业50家以上。三是进一步发挥政企互动好传统。旗帜鲜明支持民营企业发展，激发和保护企业家精神，深化企业家素质提升培训计划，加强对新一代企业家的培养，打造一支有义、有根、有智、有梦的企业家队伍。四是深入实施市委“人才港湾”计划。完善育才引才聚才政策体系，解决人才后顾之忧，努力建设人才的梦想港湾、事业港湾、生活港湾。

发挥投资的关键性作用。持续开展“项目攻坚年”活动，按照“五个一批”要求滚动推进，实施在建重点项目423个、总投资8558亿元，力争开工项目70个、竣工70个，全年完成重点项目投资1400亿元以上。实施大招商、招大商“一把手”工程，力促重大产业项目接续落地。

（二）突出乡村振兴，加快推进农业农村现代化

实施产业振兴工程。一是落实粮食安全行政首长责任制。粮食总产量稳定在72万吨以上，基本建成52万吨标准化仓容。二是落实农业功能区制度。创建省级以上现代农业产业园8个，建设安溪、永春2个省级智慧农业园。新建农业标准化基地300个，新增“三品一标”认证20个。三是推进一二三产业融合发展。扶持一批农业产业化龙头企业、农业物联网示范企业和乡村旅游示范点，发展田园综合体。

实施宜居环境工程。一是深入推进美丽乡村建设。组织实施265个农村污水治理项目，推动所有行政村实现生活垃圾常态化治理。抓好22个小城镇试点，培育发展特色村镇，建设一批环境整治示范村、宜居村。二是加强农业面源污染治理。深入开展化肥和农药零增长行动。推行规模养猪场建档立卡管理。三是完善农村生产生活基础设施。抓好白濑水利枢纽、惠女至菱溪引调水、南安“两溪一湾”整治、永春马跳水库等重大水利项目。提级改造农村电网。建立农村公路“路长制”，建好、管好、护好、运营好农村公路。

实施农民增收工程。一是发挥新型农业经营主体的带动作用，引导更多农民抱团致富。二是增加农民财产性收入。推进农村土地“三权分置”，加快土地流转，促进农民增收。三是拓宽村财收入。扶持200个经济薄弱村发展。

确保小康路上一个都不掉队。把扶贫工作锲而不舍抓下去，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，形成长效化扶贫机制。致力增强造血功能，支持通过就业创业、入股分红等渠道实现稳定收入，改善提升1300户建档立卡贫困户的住房条件。更加关注贫困线边缘的低收入群体生产生活。

完善乡村治理体制。加大城乡统筹力度，建立健全城乡融合政策支撑体系。完善村民自治制度。抓好农村移风易俗试点。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（三）突出机制创新，全面深化改革开放

推进重点领域先行先试。深入实施国家级、省级各项改革试点，进一步拓展“晋江经验”内涵，努力打造具有泉州特色的改革体系。加大实体经济的金融服务力度，推广“松散型”银团贷款、无还本续贷等做法，大力发展科技金融、绿色金融等新型业态；扩大企业直接融资规模；加大不良贷款处置力度。深化财税体制改革，推进产业股权投资基金市场化运作，加大PPP模式的推广应用。深入开展工商登记制度改革，探索实施“证照分离”。推动五大国资集团实体化、商业化运营，力争市属国有企业资产达1200亿元。

推动形成全面开放新格局。深入实施海丝先行区建设行动方案和发展规划。大力发展外贸综合服务企业，支持品牌企业开展国际化经营。举办第四届海丝国际品牌博览会。鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区，建设营销网络和经贸合作园区，搭建集群式“走出去”国际合作平台。发挥综合保税区等政策优势，优化口岸功能布局,增开内外贸航班航线。主动复制自贸区创新政策，提高贸易便利化水平。加强与港澳侨交流合作，实施侨务“三新”工程，力争上线运行南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台。

深化对台交流合作。认真贯彻中央对台大政方针，多做文化认同、民心相通的工作。发挥台商投资区等载体作用，深化泉台集成电路、精密机械、医疗健康等产业对接，大力吸引台湾人才来泉就业创业。

（四）突出品位品质，提高城市承载力和宜居度

古城要更有古早味。一是原真性保护。在西街开展以危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”活动，修缮中山路风貌建筑，挂牌保护669幢传统历史建筑，做到“原址、原状、原物、原汁原味”。二是活态化利用。盘活古城公房、古大厝资源，科学布局本地文创产业，建设旅游集散和游客服务驿站，培育精品酒店群和非遗活态展示空间。重塑小山丛竹、一峰书院等原貌。办好海丝古城徒步穿越活动。三是功能性提升。按照海绵城市理念建设综合管线，启动中山路试验段，开展象峰巷、三朝巷等街巷微改造。构建“公交+慢行”交通方式，打造公交“小蓝”、社区巴士“小白”、自行车“小黄人”、三轮车“小红” 等 “多彩交通”。四是生态型修复。要认真实施《泉州市市区内沟河保护管理条例》，以八卦沟、笋浯溪、百源川池为重点，分期推进水环境整治。建设一批口袋公园、袖珍绿地。

新城要更有现代感。一是组团式开发。加快推进东海、城东、晋东、台商区、北峰、江南等组团的片区开发和改造，培育新城核心区，形成“一湾两江”城市展示面。二是体系化推进。加快兴泉铁路、福厦客专、泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、东海通道、动车站综合交通枢纽等项目进度，完善环湾交通体系。规划建设生态连绵带，依托现有山水脉络，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源，形成相互衔接、连绵成片的生态体系，让好山好水好风光融入城市。坚持“点线面”结合，加快交通枢纽、重要节点，以及“居民常走、客人常走”门户廊道的景观提升，建成水线绿道系统和山线绿道二期。三是标准化配套。加快完善市政设施，建成投用公共文化中心，进一步完善供电、供气、供水、排水系统。加强人行道、自行车道同步配套。四是统筹化布局。启动新一轮城市总体规划修编，推行“多规合一”， 以城市设计为抓手，推进环湾各组团在项目规划、功能、标准、时序等方面的相互衔接。高标准规划建设南北翼新城，抓好泉州“芯谷”南安园区、泉港石化安全控制区等项目，打造“产、城、人”融合发展样板。

管理要更加精细化。一是从市民感受最直接的环节抓起。抓好背街小巷修补、工程文明施工、户外广告整治、共享单车停放、红绿灯配时、渣土车运营、垃圾箱分布、夜景照明等精细管理。认真落实市人大《关于加快全市垃圾分类处理利用的决议》，扩大试点范围，实现中心市区垃圾分类大分流。二是强化城市管理保障。深化执法体制改革。推动市政公用设施管养分离，加强市场化运作。拓展“数字城管”平台功能，推行城市智慧管理和全面监督。三是倡导共建共管共享。完善家园共造机制，扩大“社区营造”试点。

（五）突出传承创新，增强泉州文化软实力

坚守核心价值体系。坚持全民行动、干部带头，坚持从家庭做起、从娃娃抓起，深化“家+文化”建设。实施公民道德建设工程。推动全国文明城市创建常态化机制化。争创国家社会信用体系建设示范城市。

保护传承传统文化。全力推动“古泉州（刺桐）史迹”申报世界文化遗产。建设中国海上丝绸之路博物馆。开展优秀传统文化传承发展示范城市创建活动，实施闽南文化保护示范工程，加强历史文化名镇名村、传统村落保护，建成泉州非物质文化遗产馆。完成《泉州市志》第二轮修编。

繁荣发展先进文化。争创国家公共文化服务体系示范区。实施“戏曲名家收徒传艺”计划，全面普及公益性文艺惠民演出。培育动漫、创意设计、文物博物等新型文化业态。

（六）突出绿色发展，加快建设美丽泉州

健全生态文明制度。深入推进国家生态文明试验区建设，完成污染物排海总量控制、用能权有偿使用交易等15项综合试验任务。强化生态环境保护工作职责，严格执行红线管控措施，持续完善“两江”流域生态保护补偿机制。

着力解决环境突出问题。实施一批跨境流域、重点流域、小流域及黑臭水体、海漂垃圾整治项目，确保全面消除劣V类水体。认真落实“河长制”“湖长制”。深化环保设施与能力建设攻坚，抓好水、垃圾、危废处理设施以及环境监测能力4方面136个项目。全面落实大气、土壤、重金属污染防治工作。

推动节约循环发展。开展能效对标活动，完善重点用能企业的能源监测、审计和管理体系。建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区。加快淘汰落后产能。全面推进碳排放权交易市场建设。争创国家节水型城市。

（七）突出人民主体，不断增进民生福祉

努力让群众享有更好的教育。深入实施 “全面改薄”，推进优质高中建设、“小片区管理”“名校办分校”。新改扩建公办幼儿园70所，全市新增学位1万个，普惠性幼儿园覆盖率达75%。提高职业教育与产业发展契合度，重点培育39个服务产业的特色专业群，创建示范性现代职业院校，实现中等职业学校达标全覆盖；推动普通本科高校向应用型转变。实施基础教育“领航团队”培养工程和职业教育名师“百人计划”， 加强师风师德建设。

努力让群众享有更高水平的医疗服务。以医联体为突破口，组建城市医疗集团、县域医共体、专病专科联盟，完善医疗资源融合共享、分级诊疗机制。加快推进市第一医院城东新院二期、福医大附二院东海院区、妇产医院、老年医院等13个卫生重点项目。加强县级公立医院五大核心专科和五大薄弱学科建设，推行家庭医生签约服务。引进培养卫生人才，抓好医风医德建设。

努力让群众享有更优质的养老服务。优先发展居家养老服务，完善社区养老服务站、日间照料中心；建设150个农村居家养老服务站。引导社会力量兴建养老机构，培育专业化服务组织。建设覆盖全市的老年人信息数据库，开展智慧养老试点。深化医养结合，促进医、养、康、护一体化。

努力让群众享有更可靠的社会保障。加大对灵活就业、创业项目的扶持力度。深入实施全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，坚定不移推进房地产调控，制定稳控房价中长期规划，建立长效机制，努力实现房地产健康发展、实体经济转型升级、市民住房条件改善“三赢”局面。抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造。推广泉港“救急难”工作机制，建设社会救助综合施救平台。

努力让群众享有更安全的生活环境。全面深化公安改革，推进“雪亮工程”、智慧天网建设。认真落实信访工作责任制，加强信访法制化建设。深入创建国家食品安全示范城市。抓好重点领域安全生产工作。

三、加强政府自身建设

转型跨越要有新担当、新作为。进一步解放思想、开拓创新，加快实施赶超三年行动计划，始终保持旺盛的“走前列”势头。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革。坚持马上就办、办就办好，确保上级和市委决策部署落地见效。强化正向激励，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。

为民惠民要有新行动、新成效。坚持财政支出优先投向民生事业。高标准实施36件为民办实事项目。深化“放管服”改革，进一步推动集中审批和统一监管；持续规范行政审批自由裁量权，深化行政审批标准化改革，推行自然人和法人审批服务事项分类简政放权；实行受理与审批环节分离，推广24小时自助服务，打造百姓“15分钟办事圈”；全面推行“一门一号一窗一网”新服务模式，建设“互联网+政务服务”一体化平台，致力打造一流营商环境。

从严治政要有新要求、新形象。推进政府系统全面从严治党，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受监察和审计监督。落实党风廉政建设责任制，像精心呵护山清水秀的自然生态一样，大力营造风清气正的政治生态。

东南网1月6日讯（海峡都市报记者 徐锡思 田米 文/图）深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，奋力开创现代化泉州建设新局面。昨日上午，泉州市第十六届人民代表大会第二次会议开幕，市长康涛作政府工作报告，吹响了时不我待、只争朝夕的奋进号角：

“让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泉州市委领导下，全社会行动起来，尽锐出战、爱拼敢赢，为加快开创‘五个泉州’新局面而努力奋斗！”

大会第一次全体会议执行主席郑新聪、张建生、朱团能、曾巍、许文贵、吴友才、蔡思红、欧阳秋虹在主席台前排就座。市委书记、市人大常委会主任郑新聪主持会议。

会议还审查泉州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、泉州市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。

“四轮驱动”发力 泉州发展上新台阶

2017年成效：地区生产总值7533亿元、增长8.3%（预计，下同），一般公共预算总收入788.8亿元、增长2.5%，一般公共预算收入442.3亿元、增长4.3%。

康涛说，回顾2017年政府工作，各项主要经济指标保持较快增长，基本完成年度预期目标，集中办成一批影响全局、关系民生的大事要事实事，有力推动泉州发展迈上新台阶。

三大板块渐成格局，实体根基更加夯实。传统、重化、高新产业在手大项目投资总额分别达521亿元、730亿元和1089亿元，集成电路、半导体等产业呈现大好发展态势，“三大板块”实现从构想到路线图，到落地见效、初步成形。

古城新城齐头并进，城市颜值更加靓丽。开展国家双修试点，“润物细无声”的微改造，泉州古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”；海丝新城向湾生长，人气、业态、服务加速集聚，环湾建成区达220平方公里。

文脉传承深入人心，文化自信更加坚定。以“古泉州（刺桐）史迹”申遗为契机，大力推进历史文化遗产保护、挖掘、整理；守护好古城、古镇、古村落，越来越成为文化使命和行动自觉；金砖国家治国理政研讨会、第三届海艺节、第18届世界中学生运动会、永春苦寨坑原始青瓷窑址等，捷报频传。

惠民举措叠加推出，人民生活更加幸福。其中，坚持把七成以上的地方财力用于民生，落实市委“四心”工程，实施教育、医疗、养老、基础设施等补短板项目132个；启动泉州“XIN”行动；扎实推进精准扶贫、精准脱贫，现有的建档立卡贫困村和贫困人口实现按时退出；荣膺国家森林城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

推动更好更快发展 聚力跨越实现赶超

2018年目标：全市生产总值增长8.7%以上；一般公共预算总收入增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长13%左右；实际利用外资增长2%左右；社会消费品零售总额增长11%左右、居民消费价格涨幅控制在3%左右、居民人均可支配收入增长7%左右；完成节能减排任务。

康涛说，新的一年，我们要在市委统一领导下，把高质量发展与实现赶超有机统一起来，坚持“七个突出”发力，推动经济社会更好更快发展。

具体说来，包括突出实体为本，着力建设现代化经济体系；突出乡村振兴，加快推进农业农村现代化；突出机制创新，全面深化改革开放；突出品味品质，提高城市承载力和宜居度；突出传承创新，增强泉州文化软实力；突出绿色发展，加快建设美丽泉州；突出人民主体，不断增进民生福祉。

在“稳”的基础上着力于“进”，强化工业支撑，扩大三产贡献，加快经济提速扩量；在转型升级上迈开大步，推动“三大板块”成形成势，致力构建“1234”现代产业体系；在城市建设上加速提档，全面推开环湾区域片区更新、景观塑造、修复修补；在民生领域攻坚补短，深入推进“四心”工程，滚动实施“XIN”行动，抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

始终把发展着力点放在实体经济上，从项目支撑、技术支撑、人才支撑入手，推动“三大板块”竞相发展，全力打造高端、高质、高新的制造强市；要谋定而后动，下大工夫修整古城，用大手笔建设新城，花大心思提升管理。

就加强政府自身建设，康涛用了六个“新”，转型跨越要有新担当、新作为，为民惠民要有新行动、新成效，从严治政要有新要求、新形象，要始终牢记政府前的“人民”二字，努力做出得到人民认可、经得起历史检验的业绩。

东南网1月6日讯（海峡都市报两会报道组）

调查理由：截至去年年底，泉州汽车保有量递增至127万辆。近年来，作为泉州主城区西部的江南新区，随着片区南益·鲤景湾、卓辉·金色外滩、新天城市广场、中骏·四季阳光、御景嘉园、建发·珑璟湾等新楼盘的逐步交付、城市居民逐年增多，片区一些主干道交叉路口的通行量大大增加，特别是江滨南路、笋江路车流明显增多。

然而，因有的路段未设置红绿灯、指示标志、限行标志、违章监控设备等设施，加上部分司机素质不高，抢先、逆行现象时有发生，车辆通行随意性较大，特别是每到上下班和学校上下学期间，不同方向行驶车辆交织一起，交通紊乱、车辆刮擦现象时有发生。

江南新区东北至晋江，西至紫帽山，南至晋江池店，功能定位为以区域性商务中心、高科技轻工业产业发展为龙头，交通便捷、环境优美、配套完善的城市次中心及生态休闲度假区。交通无法通畅便捷，势必制约着新区进一步发展，疏堵迫在眉睫。一些市政协委员很是关注，将相关提案带入今年“两会”。

江滨南路南益鲤景湾、金色外滩段：

未设红绿灯标志 过马路靠冲

家住鲤景湾小区的张女士说，她小孩在新隅小学读六年级，孩子自己走路回家，每当要从江滨南路走回对面鲤景湾小区时，这个路段有个左拐区，但没斑马线也未设置红绿灯，孩子和12个女同学一起先冲到机动车道上，然后再看着车子离着比较远，再一起冲过去。

昨日下午5时许，海都记者在该路段看到，双向4车道上车流量很大，蔡女士骑着电动车载着孩子在路边等了6分钟，过往的车辆都没有礼让她。鲤景湾路口有禁止掉头标志，还是有不少车辆在这里掉头，整个路口的交通显得混乱。

住在新步社区的林先生说，一到夏天，新步社区、鲤景湾和金色外滩的居民们，都得穿过这个路段到笋江公园散步锻炼，但这个路段没设置斑马线和红绿灯，随着两个小区入住人口越来越多，安全隐患较大，车辆刮擦时有发生。记者了解到，新步社区常住人口有2600人，截至2017年底，鲤景湾入住户数1287户，入住率52.5%，金色外滩入住户数782户，入住率48%。“呼吁尽快设斑马线和红绿灯。”林先生如是道。

笋江路新天城市广场段：

10分钟内 逆行横穿发生5起

昨晚6时10分，海都记者来到笋江路新天城市广场段见到，笋江路双向四车道，与新天城市广场旁一条新干道形成“T”字型路口。

在短短的10分钟里面，该路口逆行横穿发生5起，除了行人，车辆有汽车、电动车，其中有2辆电动车上的骑乘人员穿着校服，尽管附近有设了斑马线，但少有按线通行。新干道往笋江路方向有三个车道，一个右拐、两个左拐，与笋江路往笋江桥方向的直行道，形成交会堵点。

随着新天城市广场商业体的投入使用，这个路口汇聚了不少车流和人流。骑电动车到新天城市广场的市民王先生说，该路口在下班高峰期较为拥堵，市民大多前往新天城市广场，“希望能增设红绿灯或天桥及时疏导，别以后像现在的宝洲街万达段那么拥堵。”

委员建言：

江南新区部分主干道交叉路口

增设红绿灯等设施

市政协委员、农工党泉州市委会专职副主委谢承华说，江南新区要进一步发展，交通能否便捷通畅很是关键。然而，他与一些政协委员在实地走访片区的江滨南路、笋江路时，发现交通拥堵紊乱现象时有发生，为此他们联名集体提了《关于江南新区部分主干道交叉路口增设红绿灯的建议》提案，建议对江南新区所有主干道、甚至支线道路交叉路口交通流量进行调查，根据情况设置相应交通信号灯、指示标志或限行标志，并配套安装违章监控设备，从根本上治理超速、逆行等违章现象；在人流量大的主干道交叉路口（如学校附近），应设置行人交通信号灯，同时交警部门应加强交通管理和疏导。

市政协委员、农工党泉州市委会常委高丽萍，是联名提案中的一员。她工作的单位就位于笋江路新天城市广场段附近的泉州市中医联合医院，家住中心城区，每天要开车往返途经该路段，“在上下班高峰期，这里的拥堵，我是早有感受，希望能尽快得到解决。”

部门回应：

江滨南路两路段将委托资质单位设计

笋江路将全段改造

昨日，海都记者了解到，江滨南路南益鲤景湾、金色外滩段和笋江路新天城市广场段的交通拥堵，有望得到实质性解决。

泉州市交警支队交警设施大队大队长陈长健说，前段时间，交警部门的专业人士，受鲤城区交通和市政公用事业管理局的邀请，与相关部门一同前往江滨南路鲤景湾、金色外滩段，在现场根据该路段的车流量、人流量和实际情况，给出一些建议和指导。

对此，鲤城区交通和市政公用事业管理局局长吴永志说，江滨南路鲤景湾、金色外滩段目前已委托资质单位进行设计，包括增设红绿灯等设施，该路段将尽快得到改造。此外，笋江路新天城市广场段，将纳入整条笋江路的改造，从临漳门到南环路的交接处，将整体设计改造，优化笋江路交通，目前整个设计处于招投标阶段。

东南网1月5日讯（本网记者 陈诗婷）1月5日，泉州市十六届人大二次会议在泉州影剧院开幕，500多名泉州市人大代表肩负泉州人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权。

根据大会议程，全体与会代表听取泉州市人民政府工作报告，审查泉州市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查泉州市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告。

上午9时，泉州市委书记、市人大常委会主任郑新聪宣布：泉州市十六届人大二次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。随后，泉州市人民政府市长康涛代表泉州市人民政府向泉州市第十六届人民代表大会第二次会议作政府工作报告。

报告回顾了2017年政府工作，2017年泉州经济运行稳步回升，金融风险有效化解，产业格局更加优化，实现地区生产总值7533亿元，增长8.3%（预计），主要经济指标保持较快增长；集中力量办成了一批影响全局、关系民生的大事要事实事，有力推动泉州发展迈上新台阶。

报告还定下泉州2018年奋斗目标，明确坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，主动融入新福建建设大局，突出转型攻坚、聚力跨越主线，深入实施“十三五”规划，深化供给侧结构性改革，全力推进产业升级、城市建设、改革开放、民生补短，决胜全面建成小康社会，加快打造“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。

报告提出2018年泉州预计全市生产总值增长8.7%以上，农业总产值增长2.5%左右，工业增加值增长7.8%左右，第三产业增加值增长10.4%左右；一般公共预算总收入增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长13%左右；实际利用外资增长2%左右，出口增长2%左右；社会消费品零售额增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增长7%左右；完成节能减排任务。

报告同时还从七个方面提出2018年泉州政府工作要求：一是突出实体为主，着力建设现代化经济体系，包括巩固扩大传统产业领先优势、延伸拓展重化产业链条、培育壮大高新技术产业、创新发展现代服务业、培育发展新动能、发挥投资的关键性作用；二是突出乡村振兴，加快推进农业农村现代化，包括实施产业振兴工程、宜居环境工程、农民增收工程，确保小康路上一个都不掉队，完善乡村治理体制；三是突出机制创新，全面深化改革开放，包括推进重点领域先行先试、推动形成全面开放新格局、深化对台交流合作；四是突出品味品质，提高城市承载力和宜居度；五是突出创城创新，增强泉州文化软实力，包括坚守核心价值体系，保护传承传统文化，繁荣发展先进文化；六是突出绿色发展，加快建设美丽泉州，包括健全生态文明制度，着力解决环境突出问题，推动节约循环发展；七是突出人民主体，不断增进民生福祉，包括努力让群众享有更好的教育、更高水平的医疗服务、更优质的养老服务、更可靠的社会保障和更安全的生活环境。

让低调的泉州更有格调 让古城旅游吸睛又吸金

今年市两会，至少9份集体提案 关注泉州古城保护和旅游发展

西街打造慢生活休闲游模式

“泉州低调得与她的实力和吸引力不太相符。”央视名嘴白岩松在海艺节开幕式上的这句话，让许多泉州人既感到自豪又有所遗憾。它从侧面说明泉州实力不俗：泉州GDP连续18年领跑福建，“泉州制造”闻名遐迩，泉州是古代海上丝绸之路重要起点、多元文化宝库……

可以说，低调是一种姿态，是一份从容，然而酒香也怕巷子深。如何让更多人知道“低调的泉州”，如何打响古城这张名牌，如何让“泉州，是你一生至少要去一次的城市”成为国内多数旅行爱好者的共识，如何让泉州旅游“吸睛”又“吸金”，成为社会各界热议的话题。

今年泉州市两会，市人大代表和政协委员纷纷从完善公共配套设施、推动旅游文化产业发展、打响旅游品牌等方面建言献策，至少有9份集体提案关注泉州古城保护和旅游发展。

1、现状调查

外地游客赞泉州 低调却不失韵味

“在出发之前，我对泉州一无所知，后来才知道这是古代海丝的起点城市，虽然只是匆匆住了两天，但回来之后我时常想起这个城市。”2017年7月，广州游客“型名猪”写下《泉州，冷门却不失韵味》，他称：“泉州是一个踏实能干的中年人，有着历史沉淀的书香气，也有新时代拼搏的干劲！”

“泉州虽然不是热门旅游城市，但真的是一座很有历史文化的城市，很艺术、很文化、很厉害”，这是游客“Luyanting”笔下的泉州；“泉州的小吃很赞，泉州人很热情和蔼，所以我选择去泉州度个胖三斤的假”，这是游客“wpppg”的选择；从浙江丽水来到泉州，在8天的朝夕相处之后，游客付贵贵说“泉州，只一眼便难忘”……

国内某著名旅游网站有1170多篇关于泉州的游记，大部分游客眼中，泉州的老房子、特色小吃、宗教寺庙、渔村等令人印象深刻，但很多游客直言此前对泉州并不了解。驴友“yumeng”在游记中写道——曾有人提问：为什么要到泉州？如果你有这个疑问，那请先看看泉州的身世：全国首批历史文化名城、宋元“东方第一大港”、东亚文化之都、古代海丝起点……“泉州身份显赫，小巧的城市却承载了厚重的历史，给人强烈的文化冲击。”最后，她发出与央视名嘴白岩松相似的感叹：“相比在经济和生意上的巨大成功，泉州人实在太低调了！”

第二届古城徒步活动，徒步队伍穿梭在西街古榕巷，拍胸舞沿途助兴。

接驳车辆有待完善 缺乏旅游集散中心

“泉州的老城区只能暴走。所以如果你到泉州来，请准备好一双好走的鞋子。”这是2016年一位驴友的呐喊。“泉州的景点比较分散，希望主要景点间能设置接驳车或直达的公交车。”这是武汉周小姐的心声，她曾六次来泉探游宗教景点。

旅游业进入快车道，离不开配套设施的完善。泉州的公共交通系统曾是困扰游客的一大问题，如今随着“小黄人”和电瓶观光车“小白”的逐步完善，游客在古城里走街串巷更方便了。同时，去年起古城核心区域西街东段、中山路相继实施常态化限行，不仅避免了街区文物、路面损坏，而且还原了古城慢生活的形态，更符合古城的气质。

“‘小白’招手即停很方便，但没有固定的停靠点和起止时间，有时等一辆要很久。如果能实时查询或增加停靠点就好了……”西街住户黄女士希望，“小白”在承担起补充古城公交线网的同时，能真正高效地服务市民出行“最后一公里”。

由于缺乏旅游集散服务中心，很多旅游大巴直接把游客运送到各景点。“开元寺是许多团队来泉州游览的首选，但大巴把游客送到这里，参观完直接走人，无法促进消费、繁荣经济。”旅游业内人士说。

俯瞰古城，泉州红令人心驰神往。

2、建议提案

建设旅游集散中心

“除了古城，泉州多个县市区都有自己的特色景点。建议中心市区建设旅游集散平台，外来游客通过这个平台前往各县市区一览风光。”泉州市人大代表欧阳国煌说，对于引入更多游客的地接旅行社，政府部门可给予适当补贴，做活第三产业，促进旅游经济发展。

泉州市人大代表董丰文认为，网络旅游攻略能让人第一时间了解城市文化，泉州文化积淀深厚，建议加强旅游攻略的制作包装，并在古城周边划出片区开发特色民宿，在其中为游客提供相关攻略。

农工党泉州市委员会提交的集体提案《关于建设旅游集散服务中心的建议》称，旅游大巴都是直接把游客运送到各景点，如此一来游客基本没有消费，因此建议规划旅游集散服务中心，为游客提供一站式服务；出台奖励措施，鼓励国有和民营企业参与古城旅游基础设施建设。

构建古城镇旅游联盟

民盟泉州市委员会提交的《关于构建泉州古城镇旅游联盟的建议》称，泉州古城镇具有巨大的旅游发展潜力，但缺乏强有力的资源整合手段，无法形成规模效应。建议采取整体性发展的战略，构建泉州古城镇旅游联盟。

届时可用“泉州古城镇”品牌统一包装不同特色的旅游古城镇，以联盟营销形成的合力，更好地树立旅游形象。在产品共研、客源共享、市场共建、品牌共创、人才共育、活动共办等六个方面打好组合拳，考虑一体化规划路线，将各城镇串接起来，实行门票一票制。由市政府出台政策，联盟负责具体落实，鼓励社会资源参与古城镇旅游开发。积极与网络平台开展合作，推动古城镇产品的网络营销。

去年“六一”期间，孩子们在“古城的童年”系列活动上领略最闽南文化。

让古城“鲤鱼形态”活起来

民进泉州市委员会建议，让泉州古城独具一格的“鲤鱼形态”不再只停留在文字表述层面，而是为旅游者提供具象化、可视化体验。

根据泉州古城保护规划，目前古城“鲤鱼形态”边界明晰。建议采用代表泉州城市性格的树木，沿“鲤鱼形态”边界进行一定宽度的绿植，形成可视化的“鲤鱼形态”绿色边界。

同时应用“二维码”技术，游客扫一扫便可了解古城“鲤鱼形态”的相关信息，如历史沿革、最佳观赏位置等，为游客提供游览体验信息。还可结合小型交通工具，提供“环鲤鱼形态”古城游。

针对古城居民出行困难问题，民进泉州市委员会还建议，打造“以慢行+公交为主的特色鲜明、井然有序的宜居宜游的古城交通特区”。具体包括：采取多样化的交通管理手段，鼓励使用公交入城和使用古城外围停车设施；建设公共交通接驳系统，合理布置公共自行车租赁点。结合规划停车场，在主要社区（如医院、学校）和公交站点处设置自行车租赁点，保证停车场、社区、公交站点的有效接驳。

西街旧馆驿的一家民宿

3、部门回应

市旅游局

丰富供给完善配套 打响“海丝泉州”品牌

“2018年将是泉州旅游整装启航的元年。”泉州市旅游局局长李伯群说，“古泉州（刺桐）史迹”是今年世界文化遗产申报项目，有望成为我国第53项世界遗产。大量的泉州历史文化遗产尤其是16个申遗点，将成为旅游业炙手可热的香饽饽。

今年市旅游局将从高处着眼、从实处着力、从细处着手，推动泉州旅游产业发展取得新成效、新突破。

首先，丰富供给。按照“一城两带六集群”的布局，突出“五个一”（即古城、滨海、生态、工业观光和休闲度假），实施A级景区创建提升三年行动计划，力推每个县（市、区）至少有一家4A级旅游景区；抓好八仙过海、小岞生活艺术岛、海丝茶源、岵山古镇、石牛山等项目，高起点构建全市智慧旅游平台。

其次，完善配套，提升软硬件服务水平。推动全市旅游厕所“新三年行动计划”，提升惠安县、安溪县、晋江机场旅游集散服务中心等服务功能，建设一批景区道路交通标识牌；培育市场主体，争取出台进一步促进旅行社开展地接业务的扶持措施，培育一批“互联网+旅游”领军企业；加强人才队伍建设。

同时，做热市场，打响“海丝泉州”旅游品牌。做好宣传推介，开展海丝泉州旅游采风活动，对接好外来媒体来泉采风；精准拓展客源市场，走出泉州开展专题推介，参加海峡旅游博览会、国际旅交会等重大展会，借力商会、海外华侨社团定向拓展客源市场；策划各种活动，重点围绕古泉州（刺桐）史迹策划主题宣传活动，用心塑造“古泉州（刺桐）史迹”旅游品牌。

市古城办

从四大方面发力 古城“双修”转型发展

“2018年是泉州古城‘双修’项目全面实施的一年。”泉州市古城办副主任黄团峰介绍，泉州被住建部列为第二批“城市双修”试点城市，其中古城6.41平方公里是“城市双修”重点区域。今年市古城办将从提升规划设计、恢复古城生态、修补古城功能、保护传统建筑等四大方面发力，重点攻坚，多措并举，以城市“双修”驱动古城转型发展。其中，委员们提出的建设旅游集散中心和古城慢行系统，也被列入计划。

恢复古城生态方面，将以八卦沟、笋浯溪水环境整治为重点，引入活水改善内沟河水质，打造亲水平台，争取年初全面开工，年底初见成效；推进小山丛公园和威远楼广场等一批口袋公园、袖珍绿地建设，争取年初全面开工、年底建成。

修补古城功能方面，将完成中山路打锡街至新门街段和西街东段综合整治；打通爱国路、奎霞巷等断头路，改善金鱼巷、象峰巷、龙宫巷等背街小巷微循环；构建“公交+慢行”交通方式，打造多彩交通（包括公交“小蓝”“小白”，三轮车“小红”等），利用公产和闲置用地新建一批交通接驳系统和旅游集散中心，实施居民施行环境畅通工程，完善古城慢行空间系统，落实限行禁行措施。

保护传统建筑方面，将制定传统建筑修缮技术导则，开展以核心区危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”营造活动；重点实施老范志古大厝保护修缮工作；出台奖励和补助办法，引导中山路骑楼和669幢历史风貌建筑自我修缮。

（记者 张素萍/文 王柏峰/图）

八卦沟水系综合整治提升工程春节后启动

再现“清泉随地涌、处处有花蹊”

八卦沟是研究古代泉州城池建筑的重要史迹

本报讯 （记者 许雅玲 文/图） 人类依水而居，城市因水而兴。八卦沟是泉州老城区的排水系统，是研究古代泉州城池建筑的重要史迹。古城双修“七个一”工程将八卦沟水系综合整治提升纳入其中。今年市两会，不少市人大代表、政协委员将目光聚焦于此，建议对八卦沟加以整治提升，再现泉州市区“清泉随地涌、处处有花蹊”的历史风貌，提高古城生态环境质量。

现场走访 从前碧水清流穿城过 如今水质变差垃圾多

据史料记载，泉州古代的罗城、子城，因其形状似“鲤鱼”，故称之为鲤城。城内水系发达，经长期汇流，纵横交错，称为“八卦沟”。据泉州市市政工程管理处相关负责人介绍，现如今，中心市区八卦沟仅存八卦沟（新门水闸起至涂门水闸段，全长2930米）及小八卦沟（681米）两部分，是中心市区内沟河的重要组成部分。

近日，记者沿着八卦沟走访了周边居民。对于居住在新门街的退休老教师林姜美来说，每个年代，门后的内沟河都有一段说不完的故事。林姜美一家有15个兄弟姐妹。在上世纪50年代自来水还未普及的时候，一家人煮饭洗衣都离不开八卦沟的水。在林姜美印象中，内沟河水是从上游的晋江水源流进来的，水流大，清澈见底，还能看到鱼虾在沟里游动。当时附近居民用水量大，邻居加工手工面线、母亲腌咸菜做豆酱、当中医的父亲清洗中草药的水，全都来自于八卦沟。因为家中人口多，小时候的林姜美和兄弟姐妹们，还要轮流带上桶去八卦沟打水，填满家中的大水缸。“我们是喝着八卦沟的水长大的。”林姜美说。

骑着自行车经过八卦沟的市民陈先生告诉记者，17年前，他从义全街搬到新门街居住，“听50多岁的邻居说，小时候八卦沟水特别干净，她经常和小伙伴在八卦沟游泳。”对此，陈先生颇为感慨。他说，刚搬过来时八卦沟水质已经变差，生活垃圾和淤泥都堆积在里面。陈先生坦言，现在还经常看到居住在周边的居民把生活垃圾往八卦沟里倾倒，有一些小孩子甚至直接从高楼窗户往八卦沟里扔垃圾。“有几次，我经过八卦沟时，差点被从天而降的垃圾砸到。”

不远处，一名清淤工人正将长杆伸进八卦沟里打捞垃圾。清淤工人告诉记者，八卦沟里的垃圾种类众多，有居家用品类，如玻璃、锅碗瓢盆、纸巾、小孩尿布、破旧衣服等；有包装类，如塑料袋、酒瓶、饮料瓶、铁罐、快餐盒、烧烤用的竹签等；还有动物类，如死鸡鸭、死猫、死狗等。

代表委员建议 保护内沟河珍贵遗存 发掘展示历史文化遗产

市人大代表、鲤城区海滨街道金山社区党委副书记、居委会主任曾玉云在鲤城区工作了14年，在她的印象中，八卦沟垃圾、泥土淤积较多，沟边杂草丛生，影响了古城形象。“八卦沟的生活垃圾多，也折射出部分市民公德意识上的欠缺。城市就像一个大家庭，我们应该像爱护自己的家一样爱护它，从自己的角度出发，寻找清渠变浊流的原因。”她建议，要对八卦沟实行定期清淤疏浚，对于易淤积河段，根据淤泥沉积实际情况，适时调整清淤时间，保持水体通畅。同时，她认为八卦沟有一定历史，周边的栏杆设计应该更具古韵，才能匹配八卦沟的历史文化地位。

市政协委员、泉州七中副校长庄月芳是老鲤城人，小时候居民在八卦沟洗衣服的场景仍然鲜活地存在于她的记忆中。“目前，八卦沟上还有仅存的八座元朝至今的石桥。”庄月芳建议，应当遵循保护为主、严格管理、合理利用的原则，重点保护八卦沟、小八卦沟等历史遗存内沟河及其两岸的空间格局、街巷肌理、建筑群体组合、文物点以及其他体现传统风貌的各种构成要素。同时，对历史遗存内沟河与沿河两岸文物点、历史建筑的修缮、管理和维护，应当体现历史的原真性和风貌的完整性，并注重历史文化研究和宣传，发掘和展示历史文化遗产。

部门回应 立法推进八卦沟整治 打造3.7公里亲水步道

记者从泉州市河长办获悉，今年1月1日起，泉州第二部实体性地方法规《泉州市市区内沟河保护管理条例》正式施行，该条例明确内沟河管理范围、管理要求和法律责任等，规定内沟河保护管理实行河长制。这是全省首个市级层面关于河长制的地方性立法，将为河长制的推行提供重要的法律保障。

根据《泉州市市区内沟河保护管理条例》，内沟河保护管理实行河长制。市、区内沟河行政主管部门将做好本行政区域内沟河水系、水域、排污口等基础调查工作，建立和完善内沟河管理档案，加强内沟河管理信息化建设。市、区内沟河行政主管部门将建立日常巡查制度，定期开展巡查检查，指导、监督内沟河日常管理维护和环境卫生保洁，督促清理水面漂浮物、与水生态不相适应的水生植物，依法查处违法行为；建立长效管理制度，加强内沟河管养绩效评估和考核，保障内沟河环境整洁及设施完善。

同时，今年我市将实施古城内沟河整治之八卦沟水系综合整治提升工程，预计今年春节后进场施工。该工程将对新门沟、八卦沟、小八卦沟、百源川池等内沟河进行整治提升，包括保障水安全、控制水污染、改善水动力、打造水景观、智慧水管理及整合滨水业态，还将打造3.7公里亲水步道，形成水清、岸绿、景美的城市地标线。

古城双修“七个一”工程

一园（小山丛竹公园）

一区（龙头山片区）

一河（八卦沟）

一街（西街）

一路（中山路）

一厝（老范志大厝）

一站（旧车站）

针对泉州晋江国际机场存在“黑车”拉客乱象，市政协委员建议——

将机场出租车候客点改到地下

机场回应：地下停车场只有两车道，不宜设候车区

拉客人员凑到旅客身边拉客

泉州晋江国际机场是泉州重要的城市窗口之一，但近年来，“黑车”拉客乱象却屡禁不止。当旅客下了飞机，还没走到地面出站口时，就会遇到一些“黑车”拉客仔，部分外地旅客一不小心就会被“宰”。今年泉州市两会上，市政协委员、泉州市出租汽车协会会长张保强带来一份《关于将泉州晋江国际机场出租车改为地下候客的建议》，希望能够方便国内外旅客出站，营造良好的城市形象。对此，记者进行了走访调查，倾听委员、市民及机场方面的声音。

反映 旅客常被拉客仔包围

“乘客还没找到‘的士’，就被拉客仔团团包围。”张保强表示，很多第一次乘飞机到泉州的旅客，在机场出站口时都犯了迷糊。旅客下了飞机，沿着出站通道指示标志往前走，终点处是一个大型地下停车场。这里聚集着从事“黑车”非法营运的拉客仔，旅客却看不到一辆正规出租车。他说，不少旅客常在这里迷路，往往需要向其他旅客或机场工作人员询问后，才知道要乘坐左侧一部上行电动扶梯到达机场地面出站口。

“试想，外地旅客一下飞机就被一大群拉客仔包围，难免会对泉州的城市管理产生不好的印象，影响泉州的城市形象。”张保强认为，出现这样的情况，既有机场最初建造设计方面的原因，也有后期管理上的疏忽。

地下停车场处聚集着不少拉客仔

暗访 拉客仔扎堆抢生意

昨日16时，记者来到泉州晋江国际机场出站口暗访。在广场西侧的“的士”候车区，出租车有序停放，2名交通执法人员在现场监管。当记者通过电梯来到地下出站口时，很清晰地听到拉客的吆喝声，在一处地下停车场的大门前，10多个拉客仔聚在一起，当看到有旅客从通道走出，就大声呼喊拉客。

在一些路口处，有相对明确的方向指引，但还是有不少旅客犯迷糊。据观察，有不少旅客走到地下停车场通道时，都犹豫着该往哪走，这时，不少拉客仔就叫喊着“出站口往这里走，没有错。”在地下停车场候车区，不少拉客仔也凑到等车的旅客身旁拉客。一名拉客仔对着一名女乘客说：“跟你滴滴上叫车的费用一样，马上就可以走。”

委员 “的士”地下候客更方便

针对现实中存在的问题，张保强建议将泉州晋江国际机场的出租车改为地下候客，以“正规军”进入的方式，解决这一管理上的难题，弥补当初机场建设时留下的设计缺陷。他认为，机场出租车地下候客通道一旦开通，旅客再也不用担心在出站的时候迷路或“迷糊”。

同时，出租车进入地下专用通道候客以后，“黑车”生存空间被挤占，执法部门能够轻而易举地维持好出站口的交通秩序，有利于打击“黑车”非法营运现状。

张保强说，如今泉州城市知名度日益提升，来旅游的海内外游客很多，机场内规范的管理、良好的秩序不仅能给人以舒适的体验，还能让人对这座城市产生好感，有助于提升泉州的形象。

旅客 加强管理打击营运乱象

走访中，记者看见一部部“的士”在机场广场处有序排队候客。刚走出机场的林小姐说，这段时间出租车司机的态度明显改观，上车也不用讲价直接打表。对于是否将“的士”候车区改到地下，不少市民认为，首先要对拉客仔进行打击，其次是完善指示标志，更好地引导旅客到“的士”候客区。同时，不少人也赞成在条件允许的情况下，将“的士”候客区设在地下出站口。

不少旅客表示，不仅要整治拉客的乱象，也要对“的士”进行监督管理，打击拒载、不打表等乱象。

目前出租车候客区设在机场广场西侧

机场 地下停车场不宜设候车区

机场工作人员叶扬表示，机场不允许司机到候客厅内拉客，对类似行为，他们一发现都会制止。至于“黑车”，他们并没有执法权，只能尽量引导旅客搭乘正规的出租车。如果旅客遇到不打表的情况，建议找现场交通执法人员投诉。

对于将“的士”候车区改到地下的建议，叶扬表示，从目前运行的情况来看，将“的士”候车区设置在广场西侧相对合理。因为机场地下停车场只有两车道，如果将“的士”候车区设在地下，一到旅客进出高峰期时，会导致通道拥堵混乱。接下来，机场方面将增设更明显的引导指示牌，方便需要乘坐“的士”和公交车的旅客前往搭乘点。

部门 增设探头方便调查取证

泉州市交通综合行政执法支队机场执法人员表示，由于国内到达厅和国际到达厅不是同一出口，造成他们管理上的难度。目前，国内到达厅的旅客出站后可以搭乘电梯直接到达一层地面出租车停车场乘坐出租车。而国际到达厅的旅客出站后，须经过国际出发口，通过电梯前往地下国内到达厅出口，再搭乘电梯到达一层出租车停车区。这就存在一些旅客直接走出候机楼，在路面通道候车的情况。一些出租车见有机可乘，就不进场排队，直接在候机楼通道上“捡漏”。

另外，对于地下停车场处的拉客乱象，执法队员表示，该乱象确实存在已久，但因为取证难，一直没能有效打击。下一步，他们将与机场方面协商，在地下停车场出口处增设探头，对拉客乱象进行取证。

（记者 张晓明 文/图）

东南网1月5日讯（海峡都市报记者 陈建辉 董加固 黄谨 文/图）

核心提示

泉州动车站综合交通枢纽项目又有新进展。目前，一期工程公共交通场站已完成地下室建设，春节前力争完成三层主体结构封顶。该项目主体工程和进出站高架匝道，力争在2019年春运前基本建成并投用。

泉州动车站综合交通枢纽站是泉州市重点建设项目，也是攻坚项目，去年3月30日正式开工建设。多年来的泉州两会上，一直备受人大代表、政协委员的关注与呼吁。

大事记

2011年8月12日：泉州市政协重点提案督办会，提及泉州动车站附近将建一个大型综合交通枢纽。

2016年4月4日：丰泽区组织联合执法，整治动车站及周边交通乱象；交警部门开罚，违反即停即走超过8分钟将罚150元记3分。

2016年4月中旬：泉州站实行新交通疏导方案，改造候客通道，公交、的士分开上下客。

2017年2月17日：市十六届人大常委会第一次主任会议，讨论通过十件重点督办件安排，泉州动车站综合交通枢纽站建设入列。

2017年3月30日：泉州动车站综合交通枢纽站项目正式开工建设。

【现场走访】 公共交通场站地下室部分完工

昨天下午4点多，细雨带来冷意，泉州动车站综合交通枢纽工地上，却是热火朝天。

工地上，各项工作有序推进，6台塔吊和300多名工人正在忙碌。34岁的小杨甩掉头上的汗水说，“项目动工10个月，基建基本做好了，再干一年左右就可完工，到时动车站交通就不会乱了。说起来，也是做了件大好事，也不觉得累了。”

施工现场，公共交通场站的地下室部分工程完工，有的已经开始建第二层。工人介绍，这里是低洼地，此次桩基打了三四十米深，整个地下室工程桩基稳固。

泉州动车站相关人士介绍，目前该站日均经停200多趟列车，日均客流数万人次，特别期盼综合交通枢纽早日建成投用，根治这里的交通乱象。另外，动车站所处地势较低，台风期间易遭水淹，综合枢纽工程已将排涝系统纳入同步建设。

【项目进度】 力争明年春运前基本建成

泉州火车站（动车站）综合交通枢纽站项目采用PPP模式，由省五建公司（联合体）中标承建，建设内容包括城市公交换乘枢纽、长短途客运、旅游客运等公共交通场站，以及加油站、加气站、电动汽车充电桩、停车场、旅游集散中心、站前广场（含地下商场、停车场）等多个配套设施项目，还为轨道交通预留了一定的空间。

现状地面停车场将改造为下沉式休闲广场，与西侧综合交通枢纽站下方都将配建地下停车场，分别规划800个、750个车位。另外，西侧综合交通枢纽站地面也将配建159个客运班车停车位、216个公交停车位。建成后，动车、公交、出租车、班车、私家车，甚至未来建设的轨道交通等多元化交通方式，都可在此实现10分钟交互换乘和无缝接驳。

泉州市交通委相关负责人介绍，上个月30日，西侧枢纽场站出地面，正搭设二层梁板的楼板支撑架，地下室底板计划本月下旬全部完成。春节前力争完成三层主体结构封顶，2019年春运前基本建成主体工程和进出站高架匝道，并力争如期投用。

海都记者还从泉州交通发展集团了解到，未来几年，包括在建的泉州动车站综合枢纽工程，泉州将新建5个以上综合枢纽站。

【代表委员】

三大有利 缓交通吸人才提形象

林建扬（市人大代表、丰泽区人大常委会主任）

林建扬曾递交《关于加大泉州动车站配套建设及周边环境整治力度的建议》，提到尽快建设动车站综合枢纽。这份建议成为2017年泉州市人大常委会主任会议确定的代表建议十件重点督办件之一。

他告诉海都记者，动车站综合枢纽的建成投用，有利于缓解动车站的交通秩序，在打造泉州市区域交通换乘中心的基础上，建成多种交通方式无缝连接、交通站点与城市体化的新型商务商业休闲中心，有利于吸引更多的人才和资金流聚集。另外，泉州动车站作为一张城市名片，是对外展示的重要窗口，火车站综合枢纽的建成投用，有利于提升、塑造和展示城市形象和文明。

惠民工程 推动旅游集散中心打造

余嘉容（市政协委员、民盟泉州市委会专职副主委）

余嘉容不止一次到泉州动车站乘车出行，对这里的交通秩序有直观感受。

昨天，她接受海都记者采访时说，动车站综合枢纽是项惠民工程，建成后可实现多种交通方式交互接驳、换乘，进一步方便市民游客出行。值得一提的是，动车站创新站区一体化的商业、交通和商务环境，能有效解决大家关心的交通换乘、城市景观和商业配套等问题，利好旅游集散中心打造，推动泉州旅游发展。