创新观点——

在城市公交系统中引入双层巴士

曾在英国生活十余年的大连理工大学交通运输学院教授葛颖恩建议，可将双层巴士引入城市公交系统，有助于缓解交通压力。他介绍，双层巴士在国外得到广泛应用，但在国内仍处于边缘化地位。最主要的纠结点还是在双层结构上。安全问题一直是双层公路客车挥之不去的阴影。而且，各个城市的地域条件不一，适应双层巴士行驶的道路正在逐渐减少。同时，更新或添置一辆双层巴士，花费很大，还必须考虑花费与运力增加是否匹配。

“然而，双层巴士的载客容量较大、观光效果极佳、盈利能力强等优点也不可忽视。”葛颖恩表示，曾有客运行业业内人士表示，一辆双层客车等于1.9辆普通客车的容量。这一点，对于日益拥挤的城市交通来说，有着很大的缓解作用。近几年，越来越多的国内城市引进双层旅游观光车，作为刺激城市旅游的发展举措之一。葛颖恩支持逐步扩大双层巴士在国内城市公交系统中的应用，他建议可先尝试引入双层巴士运用于地铁、机场接驳等方面，再向市区内的公交系统靠拢。

他山之石——

香港经验：让市民享受乘公交乐趣

“推广公共交通工具的首要任务，是必须让市民们体会到坐公交并不丢脸，而且还舒适快捷。”香港交通规划专家、香港何黄交通顾问有限公司主席黄良会在本次论坛上，与在座代表分享了香港成功建设公交都市的经验。香港是世界上道路交通最繁忙的地区之一，常住人口近700万，土地面积只有1104平方公里，全港道路总长只有2000余公里，而领有牌照的车辆达到65万辆之多，其密度约为北京的1.8倍，但香港每天的交通基本运行顺畅，市民选用公交出行的比例高达91%，在世界各地名列前茅。

“香港交通在无‘地利’条件下取得佳绩，很大程度上得益于‘官商勾结’。”黄良会解释，在自由经济体制下的香港，政府一般不干预市场运作，公交服务都是由私营或公共机构经营的，政府不直接介入，坚持“市场主导，政府扶持”的原则，因此，公交服务方面会通过一切合理方式优化服务质量，满足市民要求，从而达到双赢局面。

黄良会介绍，香港政府对发展的规划目标清晰，在可开发面积只有20%的土地上，可持续发展的重点就落在了全方位系统思考和规划，特别是大力发展公共交通，建设地铁、轻轨、公交等立体公共交通网络，为香港的可持续发展奠定了基础。“香港的城市规划、土地规划均以交通规划为基础。”

黄良会表示，推广公交，不单单是政府要做的事情，更是政府、市民、社会三方共同努力的成果。其中的首要任务就是将公交设施打造的更为舒适、便捷、完善，让市民们感觉到坐公交不是“掉身价”、更不是“丢脸”的事情，让他们可以真正享受其中。

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深圳公交实现“5分钟换乘、500米上车”

根据《实施方案》提出的具体目标，到“十二五”末期，深圳市将基本形成以“轨道交通为骨架、常规公交为网络、出租车为补充、慢行交通为延伸”的一体化都市公交体系，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”的阶段性目标。力争用5～10年时间基本建成国际水准公交都市，提供快捷、安全、方便、舒适的一体化都市公交体系，成为深圳居民值得信赖的出行选择。

为实现这一目标，《实施方案》提出了公交提速工程、多元网络工程、枢纽支撑工程、智能公交工程、慢行交通工程、服务整合工程、低碳交通工程、示范引领工程、需求管理工程等9大工程，并在公交快速化改造、多元网络建设、枢纽场站建设、智能公交建设、低碳公交建设、公交都市示范区建设等六个方面提出了项目库，包括62项具体工作，初步估算建设资金共计163亿元。

到2015年深圳通刷卡率达到75%以上

到2015年底，深圳市将建成约348公里轨道交通网络，新增和调整公交线路300条以上，新增投放公交运力3000台，在华强北、福田中心区、科技园、梅沙片区等重点区域和主要通道，增加快线公交和高峰专线公交数量和服务范围，在主要居住区、城市核心商业区或中央商务区间开行10条以上直达商务快巴，提供能够替代小汽车的直达商务巴士服务。到2015年底，全市公交专用道规模将达到780公里以上，实施深南、笋岗、皇岗等主要客流走廊公交快速化改造工程，对深南大道、宝安大道、笋岗路等公交客流量大且有条件的主干道进行公交优先信号配置，实现主要客流通道高峰期公交平均运行速度达到20公里/小时以上。

此外，深圳市还将创新深圳通卡样式，拓展适用范围，使其成为多功能的电子支付平台，增加服务网点，提高发卡量和刷卡率，到2015年发卡量达到1500万张以上，刷卡率将达到75%以上。