泉州实施行政审批制度改革 服务企业"二次创业"

同一部门检查同一企业一年最多一次

为了避免过于频繁的各项检查给企业生产带来的困扰，《意见》特别对规范和控制涉企检查做了规定。

《意见》要求，要做好涉企检查的协调工作，涉企的监督检查可以一并完成的，应当合并或者组织联合检查。除涉及产品质量、环境保护、公共安全等事项以及举报、督办件外，同一部门（系统）对同一企业的例行检查，原则上一年不得超过一次。需要特别注意的是，市、县两级部门检查上市企业、上市后备企业原则上需经本级政府主要领导同意，检查规模以上企业原则上需经本级政府分管领导同意，检查其他企业需经部门主要领导同意。

奖励服务民企标兵单位和个人

今后支持民营企业“二次创业”政策措施的落实情况将成为政府部门绩效考核专项内容，实行季度督查、半年评估制度，督查评估结果将向市政府报告、向社会公布。

三年内，泉州市每年将从市直部门、各县（市、区）及乡镇工作人员中评选一批“服务民营企业标兵单位”、“服务民营企业标兵”；标兵个人发给一次性绩效奖金，表现突出的，可根据条件，推荐作为省先进工作者或省“五一”劳动奖章获得者的建议人选。

明察暗访的检查形式将进一步强化，泉州市将定期或不定期邀请人大代表、政协委员、机关效能建设监督员和新闻媒体，对服务企业情况进行督促检查。严厉查处不作为、慢作为、乱作为等庸懒散行为和“吃拿卡要”等刁难企业的恶劣行为，人事、监察部门将依规依纪予以从重处理。

鼓励金融服务机构来泉设点

为了鼓励各类金融服务机构来泉州市设立办事处、分支机构，对在泉州市新设立市级以上分支机构，并提供小企业贷款专营服务的金融服务机构，泉州市将给予一定的奖励。如延长金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策至2013年底。

短期融资券、中期票据、集合票据等非金融企业债务融资工具是中小企业发展的有力武器。对此受益财政将按其发行额度每年至少给予5％。的贴息。小额贷款公司、村镇银行等机构自开业起三年内，受益财政将按其缴纳的企业所得税和营业税地方留成部分给予奖励，充实风险准备金。同时，泉州市还将克服财政支出固化、分散化倾向，整合各类专项资金，提高财政资金支持民营企业的针对性、实效性。

在土地保障方面，“园”经济将是未来的发展方向。泉州市将鼓励和引导企业集聚发展，对地处城区和分布较散的企业，引导其向专业工业园区集中。对属于鼓励搬迁的企业，优先安排建设用地指标，新取得的工业用地可在合同签订后一个月内缴纳全部出让价款50%的首付款，余款在一年内缴清，土地使用权证在缴清土地出让价款后办理。