创新显奇效 安溪开展集中整治“两非”行动纪实

本报讯 人口和计划生育工作是基本国策。有着110多万人口的安溪县，人口和计划生育工作的压力历来很大。2011年7月，针对出生人口性别比这一重要指标，刚刚换届的安溪县委，以全国统一部署开展的集中整治“两非”专项行动为契机，确立了“抓住主要问题、改变考核办法、强化责任追究、促进基础工作”的总体思路，并随即召开近年来规模最大、规格最高的人口计生专题会议，吹响打击“两非”的号角。

新思路、新举措有何新效果？该县分管此项工作的县委领导将之概括为“三个明确”，即明确工作目标，做到“指标可考核、努力可实现”；明确责任主体，体现“职能各不同、责任各担承”；明确奖惩措施，兑现“懈怠就问责、末位就淘汰”。

在创新的引领下，行动雷厉风行，效果立竿见影。仅时隔7个月，安溪就已立案查处“两非”案件183件，结案168件，处理执业医师和其他相关人员121人，另有8家药店和医疗机构被吊销药品经营许可证和执业许可证。今年3月，由国家人口计生委等六部委组成的联合督查组在实地督查后，盛赞安溪“打击‘两非’有决心、有办法、有措施、有力度、已取得阶段性成果”。

对症下药

倒查案源

“两非”案件十分复杂，且涉及部门众多，怎样让各部门拧成一股绳，劲往一处使？

就此，安溪专门成立了打击“两非”专案组，县纪委副书记、监察局长领衔组长，法院、检察院、公安局、卫生局、食品药品监督管理局、人口和计生局等18个执法执纪单位负责人分别担任副组长或成员，同时严格实行集中办公制度——这样一种工作格局机制，既破解了以往由人口计生等部门负责人担任打击“两非”专案组组长难以协调、指挥不动的困局，也解除了以往相关职能部门各自为战、信息不畅的弊端。

更值得一提的是，针对“两非”的重要案源，专案组“对症下药”，推出了行之有效的“倒查法”　　——由原来只跟踪持证怀孕对象，到进一步对怀孕14周以上补办生育服务证等三类对象实施倒查，逼着非法鉴定胎儿性别的黑窝点和非法销售终止妊娠药品的违法人员浮出水面。

自作聪明的违法犯罪人员徐某发正是栽于倒查法。因擅自为持证孕妇鉴定胎儿性别，徐某发早前已被开除党籍和公职。通过总结“案发教训”，他侥幸地认为只要孕妇不持证就不会出事，遂重操旧业，私购B超机，有选择性地为无证人员鉴定胎儿性别。原以为天衣无缝，但办案人员顺藤摸瓜的倒查，一举端掉了他的非法窝点。